【地評線】金羊網評：深入理解特區精神的基本內涵與時代價值

2018年4月13日，習近平在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的重要講話中強調：“要發揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，以昂揚的精神狀態推動改革不停頓、開放不止步”。進入新時代，我們要深入理解特區精神的基本內涵與時代價值，大力弘揚特區精神，推動特區精神成為新時代改革開放再出發和中國經濟社會再創輝煌的強大精神動力。

特區精神的內涵與特質

特區精神內涵豐富、博大精深，是一個多層次、多方面的比較完整的體系，其主要內涵是敢闖敢試、敢為人先，開放包容、海納百川，追求卓越、崇尚成功、寬容失敗、注重創新，埋頭苦幹、務實高效、崇尚法治。

敢闖敢試、敢為人先

是特區精神的動力引擎。

改革精神的核心就是敢闖敢試、敢於冒險。40年來，經濟特區幹部羣眾始終堅守特區“改革的尖兵、破冰的勇士”這一定位，始終秉承大局意識、使命意識和拓荒精神，在改革開放的偉大實踐中創造了輝煌。一是敢於衝破思想束縛的勇氣。在計劃經濟的思想還牢牢佔據人們頭腦時，特區的領導者們借用資本主義社會的觀念，引入社會主義建設，無疑需要膽識和勇氣。作為特區和中國改革的“試管”，蛇口工業區在袁庚的帶領下，進行了一系列經濟體制和政治體制改革試驗，先後創造了24項全國第一。如今，中國各地正享受着蛇口試驗帶來的紅利。40年來，深圳跳出因循守舊的“死衚衕”，創造了1000多項發展經驗；汕頭創造70多項全國“第一”。黨的十八大以來，珠海先後出台了400多項改革創新舉措。特區的每一項改革都在全國引起了陣陣迴響，每一次突破都給計劃經濟撕開了一道道裂口，都把市場經濟的活力注入了正在轉型的體制機制之中。二是勇於擔當歷史使命的意識。要真正解決好特區發展進程中出現的各種問題和難題，就需要擔當精神和使命意識。在中央批准廣東興辦特區後，習仲勳提出不能打退堂鼓，不要怕犯錯誤、怕擔風險，不要怕否定自己，要求各級領導幹部“拼老命也要把廣東這個體制改革的試點搞好”。三是殺出一條血路的拓荒精神。深圳特區的建設離不開特區成立之初的兩萬基建工程兵。這支隊伍在“荒原”上建成了上千棟高層建築，參加了深圳機場、鹽田港碼頭、皇崗口岸保税區等眾多項目的施工，完成了深南大道、市民中心、西麗大學城等基礎設施建設，用汗水讓深圳不斷“長高”。拓荒精神還體現為國有企業、民營企業以及各類市場主體的拼勁、闖勁以及實踐發展上。格力、華為、騰訊靠着“明知不可為而為之”的拼勁和闖勁，殺出一條血路，成為特區實體經濟的標杆和“拓荒牛”精神的縮影。

海納百川、兼容幷蓄

是特區精神的顯著標識。

在發展實踐中，經濟特區逐步培育了全球視野，涵養了包羅萬物的氣度，形成了博採眾長的思維。特區的策劃者和領導者把握時代主題，在引領特區發展的實踐中培育了世界眼光和戰略意識。鄧小平指出：“要實現四個現代化，就要善於學習，大量取得國際上的幫助。要引進國際上的先進技術、先進裝備，作為我們發展的起點。”特區堅持以人為本，大力營造了多元的自由平等法治的社會文化環境。從改革開放之初的“孔雀東南飛”，到現在的創客集聚，特區層出不窮的就業和創業機會吸引着來自大江南北的人們，匯聚成推動特區向前發展的強大力量。類似於任正非、王石、馬化騰、汪滔等一個個先行者奮鬥的身影，吸引了一批又一批的創業者和有理想、有抱負的青年人才。“來了就是深圳人”“深愛人才”這些宣傳標語讓眾多年輕人在這裏找到了歸屬感。今天的深圳實際管理人口達到了2200萬，實現100%城市化，外來人口占95%以上。特區還堅持合作共贏的理念，遵循了開放的基本邏輯。從成立初期引進“三來一補”企業，到“引進來”“走出去”共同驅動對外開放的2.0時代，特區實現了發展外向型經濟到發展開放型經濟的轉變。

追求卓越、崇尚成功、寬容失敗、注重創新

是特區精神的靈魂所在。

經濟特區的創辦本身就是黨的一項偉大創新，因而創新是特區與生俱來的特質和稟賦。特區的移民文化也為創新提供了温牀，移民來到特區就是為了尋求滿足和“告別傳統”。在這些因素的助推下，經濟特區形成了“敢於冒險、崇尚創新、追求成功、寬容失敗”的文化和氛圍，並逐步進行了觀念創新、制度創新、科技創新等眾多嘗試，成功地扮演了中央賦予的“試驗田”“窗口”“排頭兵”的角色。其一，在觀念層面上，特區創造了“時間就是金錢、效率就是生命”“追求卓越、崇尚成功”“一天等於一年”等新理念。其二，在制度層面上，特區率先將社會主義制度與市場經濟有機結合起來，創造了一個個舉世震驚的“第一”。深圳率先敲響了土地使用權拍賣的第一錘；率先建立了全國首家股票市場；率先打破舊的價格管理體制等，最終率先建立起以“十大體系”為標誌的社會主義市場經濟體制基本框架。汕頭特區創造了幹部“任期制”、24小時審批答覆制度、全國首部獨資企業法規等多項寶貴經驗，為創新作出了最好註腳。珠海諸多“吃螃蟹”之舉至今為人所銘記：1992年開創科技重獎先河，率先實現12年免費教育，出台全國首部社保法規等。其三，在技術層面上，特區通過引進吸收創新、繼承創新以及原始創新等方式，不斷提升科技競爭力。高交會已經成為深圳的一張名片，是深圳經濟增長的強勁支柱。華為打破西方壟斷，率先突破5G技術；柔宇科技研發出0.01毫米全球最薄彩色柔性顯示屏。其四，在營造創新環境層面上，特區遵循“試錯”思維，倡導“大膽創新、不怕失敗”的文化。一部經濟特區的歷史就是一部不斷“試錯”的歷史。深圳早在2006年便在國內首次提出了“容錯機制”，出台了《深圳經濟特區改革創新促進條例》，有針對性地提出了一些“免責條款”。

埋頭苦幹、務實高效、崇尚法治是特區精神的突出品格。

特區人所注重的實幹，是一種掌握事物發展規律的有效實幹，是對馬克思主義科學實踐觀的繼承與發展，不是蠻幹。特區人的實幹體現為堅持唯實，在爭議中始終不為所動。自創辦特區以來，圍繞特區發展，社會上相繼有“要不要辦經濟特區，辦特區是不是搞新租界、新殖民地”“能不能辦好經濟特區”“特區究竟姓社姓資”“特區應不應該特下去”的四次爭論。在爭論中，特區人始終堅持唯實精神，沒有受到各種責難和干擾的羈絆，堅定地走自己的路。特區人的實幹體現為奮發有為、只爭朝夕的創業。特區的外來工在埋頭苦幹中實現了人生理想和目標，深圳外來工的數量達到了849萬，許多外來務工人員來到特區後逐步實現了從自卑到自尊、從依附到自立、從畏難到自強、從無為到有為的質變。在實幹中，特區催生了一大批具有較強國際競爭力的領軍企業，深圳的華為、騰訊、比亞迪、大疆、海王，珠海的格力，廈門的廈華等企業都是特區創業精神的見證。特區人的實幹體現為崇尚法治，用“立法”為“實幹”撐腰、護航。1986年10月15日，深圳市政府頒佈了《深圳經濟特區股份制股份化試點暫行規定》。王石憑藉自身敏鋭的觸覺，主動向股改辦遞交了公司股改的申請，由此造就了萬科集團。至2020年4月，深圳共制定229件法規，成為中國地方立法最多的城市，其中屬於先行先試的立法近110件。汕頭自1996年3月被賦予特區立法權以來，先後制定了59件富有地方特色的法規。

特區精神的時代價值

特區精神永遠不會過時。進入新時代，她以自身特有的魅力和時代賦予的新內涵，對堅定幹部羣眾理想信念，激勵幹部羣眾擔當作為，全面提升黨員幹部工作能力，都具有十分重要的時代價值，我們一定要大力弘揚好特區精神。

大力弘揚特區精神，有利於對外窗口和國家形象的塑造，凝聚實現中國夢的磅礴力量。

特區精神是在偉大的改革開放實踐中形成的，洋溢着特區改革者和領導者破除積弊、主動改革的膽識和敢為人先、大膽探索的鬥志，體現了義無反顧、一往無前的奮鬥精神，富含正能量。新時代，經濟特區要繼續發揮好改革開放的窗口和塑造國家形象的作用，不僅要在擴大市場準入、營造良好的營商環境上造就看得見的高“顏值”，更需要涵養看不見的好“氣質”——特區精神，真正吸引人是“氣質”。一個沒有生機、精神褪色的經濟特區是不可能有良好營商環境的，因此，特區精神要成為引領時代脈動、國家強盛、社會發展的支撐力量。人無精神不立，國無精神不強。在激勵廣大幹部羣眾勇於擔當作為幹事創業、譜寫中華民族偉大復興中國夢的過程中，“特區精神”是廣大幹部羣眾實幹和奮鬥的“營養劑”。

大力弘揚特區精神，幫助我們牢記初心使命、堅定理想信念，豐富新時代思想政治教育內容和素材。

1984年，鄧小平指出：“特區是個窗口，是技術的窗口，管理的窗口，知識的窗口，也是對外政策的窗口。”因此，創辦經濟特區的“初心”就是要發揮特區的“試驗田”和“窗口”作用，為走中國特色社會主義道路積累成功經驗。特區的初心還體現在弘揚和傳承特區精神上，特區精神是新時代特區人堅定理想信念的精神支柱。特區決策者和領導者堅持發展為第一要務、堅持以人為本、堅持為全國探索經驗的定位、堅持市場改革取向等初心與實踐，體現了他們的家國情懷、人民情懷和改革情懷，體現了中國共產黨人的崇高人生境界。特區精神中所藴含的改革、創新、開放等元素以及特區精神背後的一系列生動感人的故事，與今天改革開放的時代主題高度契合，是新時代開展思想政治教育和意識形態工作的重要素材。教育引導廣大幹部羣眾不忘初心牢記使命，堅定理想信念，離不開特區精神的滋養和引領，需要用特區精神為廣大黨員幹部強筋壯骨、鑄造靈魂。

大力弘揚特區精神，教育我們更好傳承紅色基因，奮力推動新時代改革開放再出發。

特區精神是一種重要而又有特色的紅色基因。40年來，經濟特區通過試驗，闖出了一條改革發展的新路子，在實踐中獲取了一系列深刻啓示：建設和發展中國特色社會主義，必須解放思想、大膽實踐，必須不斷完善社會主義市場經濟體制，必須堅持自主創新，必須堅持以人民為中心，必須堅持改革開放與黨的建設的有機結合，必須強化法治引領，等等。這些經驗是特區基因的重要組成部分，特區精神內在地包含了這些經驗。當今，全面深化改革進入攻堅期和深水區，要啃的都是硬骨頭、要涉的都是險灘，新情況新矛盾新問題層出不窮，特區精神中藴含的應對各種困難和風險挑戰的歷史智慧、膽略和魄力，無疑能夠為新時代廣大黨員幹部提升自身能力本領、促進經濟和社會發展提供有益的借鑑與思考，無疑能成為特區幹部羣眾建設粵港澳大灣區、深圳先行示範區和海南建設中國特色自由貿易港的重要精神支撐。

（金羊網文/羊城晚報評論員 陳雷剛）

〔作者系中共廣東省委黨史研究室第一研究處副處長（主持工作）〕