學者官員共議提升中國國際化營商環境
本報記者 李司坤
世界銀行今年7月對外發布的《中國優化營商環境的成功經驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告稱，中國在優化營商環境方面取得史無前例的成就，連續兩年成為全球優化營商環境改善幅度最大的十大經濟體之一。在全球貿易保護主義、單邊主義抬頭和疫情衝擊全球經濟大背景下，怎樣才能進一步優化我國營商環境？我國各地方政府又是怎麼做的？8月30日，在《環球時報》社主辦的第二屆中國國際化營商環境高峯論壇上，多位權威專家、學者以及來自多個地市的主要官員從不同角度分享各自的見解。
中國營商環境的“速度奇蹟”與“質量奇蹟”
一個國家營商環境應怎麼去定義？中國人民銀行原行長戴相龍在主題發言中表示，營商環境主要是個人和工商企業等市場主體在登記、生產、經營，一直到退出所涉及的行政、法律、經濟、文化、生態等各種外部環境的總稱。
而在原重慶市市長、中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆看來，營商環境一般有三方面情況：一是城市硬件、基礎設施、公共設施等形成的營商環境；二是整個國家開放、改革、發展的政策；三是每個城市中，從政府到各個委辦局、相關機構為企業提供的服務。
在當天舉行的論壇上，多位與會嘉賓都對中國的國際化營商環境作出高度評價。“中國營商環境有兩大奇蹟，一是速度奇蹟，二是質量奇蹟，”商務部原副部長魏建國在發言中如是表示。他解釋道，在速度方面，根據世界銀行的報告，中國的營商環境在2018年排在第78位，2019年是第46位，今年我們是第31位。“這顛覆我們以前常説的‘要想跳得高，助跑一定要長’的觀點。我們國家的助跑很短，但是我們跳得很高，這就説明我們的速度上來了”。
“營商環境在各國的競爭力中是非常重要的一個因素，就在今天這個時間點上，我覺得全世界沒有誰能夠跟中國比，”《環球時報》總編輯胡錫進在發言中如是表示。他認為，中國當前在疫情控制上做得非常牢固，如果連疫情都控制不住，便沒有營商環境可言。“今天毫無疑問，中國的營商環境是最好的，在這裏最安全，”他説，“關於這一點，大家要有充分的信心”。
“讓每一個市場主體像人體細胞一樣充滿希望”
如何進一步優化我國的營商環境？黃奇帆為我國各地市的營商環境提升開出三道藥方：一是重視基礎設施等硬件條件；二是要用好、用足黨中央、國務院各種與時俱進的發展政策；三是要做好對本地及外來企業的服務。中國服務貿易協會首席專家、中國國際貿易促進委員會原副會長張偉則從發展服務貿易的角度，為優化營商環境提了三點建議：第一，要重視轉口貿易當中的加強單據處理貿易第三方服務，弱化再出口貿易；第二，要構建制造業服務數字平台；第三，要面向服務全產業鏈投資。
成都市常務副市長謝瑞武在跟現場來賓分享推進營商環境的“成都經驗”時介紹道，成都市很快會推出營商環境的“3.0版政策”來提高企業辦事的便利度，降低企業的交易成本。“以企業開辦為例，1.0版把企業開辦工作日壓縮到5個工作日，2.0版壓縮到1個工作日，3.0版我們壓縮到0.5個工作日，這就是目前世界最先進的水平了”。
同樣在壓縮審批時間的，還有大連市。大連市常務副市長盧林介紹道，大連正對標世行標準，全市政府投資類工程建設項目審批時間壓縮到80個工作日以內，社會投資類項目壓縮到65個工作日以內。
“我們抓營商環境不是權宜之計，更不是利字工程，而是把它作為一項戰略來抓。”徐州市委書記周鐵根的發言中，充分展現徐州對優化營商環境的重視程度。“只有好的營商環境，才具備積極生產要素的良好條件，才具備競爭的能力。”他説道。
威海市同樣在對照着國際標準打造自身過硬的營商環境。威海市委副書記、市長閆劍波在發言中稱，威海沒有自己的大學，但他用一組數據展示這座海濱城市在營商環境優化過程中的成果：威海已經引進包括哈工大、山東大學在內的11所高校，先後引進170多所科研院所，現在威海的科技研發實驗平台載體達到920家，其中國家級26家。
除了上述城市，來自上海、廣州、瀋陽、長沙、巴中、常熟、呂梁、湘潭等市，以及來自廣州開發區、廣州南沙經濟技術開發區、天津經濟技術開發區等地的官員代表，紛紛在論壇中分享自身城市優化營商環境的經驗及做法。
“實現最佳營商環境的秘訣，就是讓每一個市場主體像我們人體細胞一樣充滿希望。”魏建國稱。
“沒有企業會跟着發瘋的政府玩短命的遊戲”
如果問當前我國在營商環境領域面臨的最大挑戰是什麼，相信美國是一個無法逃避的選項。胡錫進認為，美國對中國開始全面地戰略圍堵是我們當下面臨的最大挑戰。“美國所有的招全使出了，現在在政治上、軍事上、輿論上各方面對我們進行圍堵，從根本上在破壞中國的營商環境”。
戴相龍表示，金融跟其他領域有很大不同，金融是融通的，是雙方的關係。他表示，如果美國政府破壞國際金融領域的交易、運行規則，進一步對中國及中國金融業的崛起進行遏制，“相信中國政府也會有適當應對措施，那將使美元地位同樣受到影響，這等於是自毀長城。”他説，儘管當前中美關係出現變化甚至惡化，但是在金融問題上，不會降低中國金融環境的競爭地位。
黃奇帆認為，只要把優化營商環境的要求都做好，中國營商環境一定能在世界上形成良好高地，讓世界各國尤其是歐美國家“想脱鈎也脱不了”。他表示，企業真正關注的是市場，是資源優化配置的長遠利益。“一屆美國政府任期就是4年或8年，但企業要對董事會負責，這是10年20年乃至100年都不會變的。”他説，“沒有什麼企業會跟着發瘋的政府玩短命的遊戲。我們營商環境做得越好，世界就越不會跟我們脱鈎”。▲