社評：美國何時與哪個國家有過“外交對等”？

美國國務卿蓬佩奧星期三宣佈，華盛頓將對中國駐美外交官的活動實施新限制，以推動中美外交關係的所謂“對等”。這些新措施包括要求中國駐美高級外交官在訪問大學校園或與美地方政府官員見面前必須獲得許可，中國使領館在使團地界之外舉辦參加者超過50人的文化活動也需得到批准等等。

這是自去年10月要求中國外交官有上述活動需提前向美方通報以來，華盛頓對中國外交人員活動限制的升級。大選之前朝着中美關係方向搞出一些極限的攪動，強化現政府的對華強硬形象，華盛頓現在的情形可以説是動力加慣性。

北京從沒有過在《維也納外交關係公約》之外限制美國外交官在華活動的公開規定，在實際操作中，美國駐華外交官也沒有受到過有別於其他西方國家外交官的特殊歧視待遇，中國社會有一些敏感領域，圍繞它們的規定對中外人士往往是相同的。

蓬佩奧宣揚“對等”，但美方破壞的恰恰是對等原則。除了公開權利的對等，兩國外交人員還需要在對方國家工作性質、在公共領域扮演角色的對等。美方現在不僅破壞了前一項對等，在後一項上，它的駐華外交官就從來沒有與中國駐美外交官對等過，而且非常不對等。

中國外交官與美國社會接觸，除了瞭解情況，就是推動增進兩國社會的友好。為此，中國外交官在美國接觸的都是主流社會人士，而不會去碰主流社會不接受的處於邊緣或矛盾中的焦點人物。換句話説，中國外交官始終保持美國社會的“局外人”角色，做發展中美友好關係的橋樑。

然而美國在華外交官給自己的角色定位則激進得多，美國使領館表現出干預中國內部事務的強烈興趣。美外交官在中國接觸最多的是中國異見人士，為後者提供支持和鼓舞。一些中國異見人士也以受到美國使領館重視為榮。可以清楚感覺到，美國使領館是中國某些敏感事情中有很強主動性的一個元素。

2012年的陳光誠事件就很典型，那件事情的發酵，直到後來在中國社交媒體上“爆了”，美國駐華使館在當中起了很重要的作用，直到後來美使館協助陳去了美國。當時一些公開報道説，美方想把陳光誠搞成“中國的甘地”，無奈後者自己“不爭氣”，到了美國不受歡迎，近日還攪到了美國兩黨的鬥爭中去。

外交對等是大的原則，各國的情況不同，對等在很多情況下難以做到細節上的量化，因此質的對等與形式上的對等同樣重要。蓬佩奧領導的美國國務院如今把中美之間圍繞具體事例的糾紛搞成所謂“規則對等”的爭議，挑起並擴大中美外交衝突，這是華盛頓外交流氓主義的又一次表演。

美國與世界上哪個國家“對等”過，它又想過與哪個國家“對等”？它公開謀求霸權，放肆地高喊“美國優先”，美軍在世界各地耀武揚威，這樣的美國願意與其他國家在外交上高度“對等”？蓬佩奧究竟是想騙中國人和世界公眾，還是想煽動他的美國同胞們呢？