政策精準引導 金融紓困小微企業再加碼

《經濟參考報》記者日前採訪瞭解到，為落實“保市場主體”政策，央行、銀保監會以及地方金融監管部門均推進相關政策，更加精準地引導銀行等金融機構加大對小微企業的支持。不論是結構性貨幣政策工具的落地，還是地方各類政銀企對接機制的創新，政策導向都更趨精準。業內人士建言，可通過大力發展直接融資來更有效地支持小微企業，推進改變小微企業過度依靠銀行信貸融資的現狀。

央行創設的結構性貨幣政策工具發揮了精準滴灌作用，促新增融資流向實體經濟特別是小微企業。以央行6月初會同相關部門創設的兩項直達實體經濟的貨幣政策工具為例，據央行金融市場司副司長高飛披露的數據，普惠小微企業貸款延期支持工具方面，6月至7月，銀行業金融機構通過貸款展期、無還本續貸等多種方式，共支持50.6萬家企業和個體工商户的1.44萬億元到期貸款本金延期。普惠小微企業信用貸款支持工具方面，3月至7月，全國銀行業金融機構累計發放普惠小微信用貸款1.6萬億元，同比多發放了5017億元，普惠小微信用貸款發放佔比明顯提高，前7個月普惠小微信用貸款的新增額佔全部普惠小微貸款新增額的26.1%。

央行的再貸款再貼現政策也給予金融機構資金激勵，適當分擔業務成本，精準引導其加大對符合政策導向小微企業的支持力度。“我行制定了支小再貸款應用方案，專門開通支小再貸款業務綠色受理渠道。上半年，累計投放支小再貸款37.43億元，平均利率4.76%，實現讓利超8000萬元。”哈爾濱銀行有關負責人表示。

各地開展的各類線上、線下的政銀企對接活動也在紓困小微企業過程中發揮了橋樑作用。山東省在全省推行企業金融輔導員制度，促進政銀企之間互信合作，目前組建1967支金融輔導隊，結對輔導2.9萬多家企業。據山東省地方金融監督管理局規劃發展處處長劉曉東介紹，每個金融輔導隊有三到五名銀行骨幹，再配上證券專員、保險專員、會計師、律師等，形成為企業提供綜合化服務的能力，“每個輔導隊一方面將國家和省裏最具含金量的政策‘傳’給企業，另一方面將企業的金融需求‘摸’上來，企業的正常融資需求我們都盡全力滿足。”他説。

記者在寧夏採訪時也瞭解到，今年以來，寧夏銀保監局不斷推動“百行進萬企”活動開展。截至6月末，轄區4.1萬户納税B級以上企業中，已完成調查問卷3.82萬户，經初步對接有融資需求且同意銀行上門走訪的小微企業6065户，初步達成融資意向947户，合計授信額度13.6億元，已實際授信662户，發放貸款近10億元。

央行數據顯示，根據測算，2020年以來，金融部門按照商業可持續原則，通過降低利率、減少收費、貸款延期還本付息等措施，前7個月已經為市場主體減負8700多億元，對小微企業支持力度明顯加大。預計全年可為市場主體減負約1.5萬億元。

業內人士表示，今年以來，針對銀行體系支持小微企業出台的政策較多，下一步，發展直接融資、支持小微企業有望成政策重點。

中國人民銀行黨委書記、中國銀保監會主席郭樹清日前在接受採訪時表示，下半年，將繼續推動企業債券的發行，推動銀行和保險更多地參與到債券等資本市場，提供更多直接融資，來支持小微企業。銀保監會、人民銀行已研究了一些儲備性的政策，根據市場的情況會及時出台實施。

“以前直接融資市場的主體往往是大企業，對小微企業的支持相對不夠，這也是導致小微企業融資困境的一個重要原因，因為小微企業缺少直接融資渠道，只能去找銀行借貸。所以，在大力發展直接融資市場的同時，進一步完善市場結構，提供更多對小微企業的融資便利，可能是未來重要的政策方向。”國家金融與發展實驗室副主任曾剛説。他表示，當前，新三板的轉板分層實際上是給小微企業提供了一個重要的上市直接融資渠道，未來還將發揮更多功能。

上海新金融研究院副院長劉曉春表示，應建立針對小微企業各個發展週期的系統化融資供給體系，改變不論成長階段及週期均過度依賴銀行融資的現狀。針對初創期、成長期，以及企業銀行不宜介入的階段，提供更為多樣化的融資工具。

目前，已有銀行在業務模式方面進行創新，例如，為更好服務成長型實體企業，杭州銀行專門制定了“起飛計劃”服務方案，通過為擬上市企業及其股東、員工提供包括公司債權融資、資金管理等基礎公司金融服務，以及輔導期財務優化、擔保關係清理等個性化服務，解決企業上市面臨的各種融資需求。style=“DISPLAY: none” value=0 type=checkbox name=titlecheckbox sourceid="">