王世達：印度別把“戰場”搞錯了

9月2日，印度政府宣佈禁止118款中國手機應用程序在印度使用，理由是“上述應用程序秘密收集和轉移用户個人信息，威脅印度的主權和國家安全”。這並非印度第一次採取類似措施，而是印度6月以來一系列經貿保護主義措施的最新一波。儘管印度以國家安全等等説辭作為上述政策的藉口，但不難看出，真正原因是6月15日中印邊防部隊在加勒萬河谷地區發生肢體衝突以及此後延續至今的邊境地區緊張局勢。印度一方面在邊境動作不斷，另一方面借國內“反華”情緒大搞經貿保護主義措施，而考慮到印度近期的嚴峻疫情形勢和經濟表現，這一操作顯然是“南轅北轍”，不得要領。

從封禁中國手機應用程序到各種形式限制中國企業參與印度國內基礎設施建設，印度背後主要的考慮是追求“絕對安全”和用 “國貨”替代“中國造”，但這種“温室裏養花”的思維顯然不利於印度自身產業發展。

首先，直接推高印度企業採購成本，進而推高印度民眾的生活成本。以印度審查從中國進口電氣設備為例，印度長期以來大量進口中國電氣設備用於國內的發電和輸電業務，其在2018/2019年度進口額高達2100億印度盧比（28.1億美元）。鑑於中方電氣設備質優價廉，採用中方設備的印度發電廠和配電公司得以向印度消費者提供負擔得起的廉價電力供應。未來，印度電力行業若因為政府許可程序問題無法進口中國電氣設備，印度自身暫時又不具備足夠生產能力，只能轉向價格昂貴的日本和歐洲同類產品，顯然會提高印度發電成本，最終影響終端每一個印度國民的切身利益。

其次，削弱印度企業的國際競爭力。中國改革開放和加入世貿組織等經驗顯示，不懼產業競爭才是培育優勢產業，進而實現國家競爭力整體提升的正確道路。印度卻始終傾向“温室裏養花”，既不願開放國內市場，也不敢在區域乃至全球範圍參與競爭。例如，筆者曾經多次去印度調研，發現迄今印度仍然存在海量的夫妻店雜貨鋪，現代化的國際物流和零售企業在印經營面臨一系列挑戰。再如，印度政府在2019年11月決定暫不加入“區域全面經濟夥伴關係協定”（RCEP）。此舉短期內雖然有助於避免印度產業受到來自新西蘭等國的奶製品、來自中國的工業製成品等衝擊，但從長期看將削弱印度國內經濟改革動力，不利於印度提升整體經濟競爭力。

第三，削弱國際市場對印度的信心。印度拒不加入“區域全面經濟夥伴關係協定”已被國際市場視為印度經濟更趨內向和保守的標誌，印度融入全球產業鏈和價值鏈再度受阻。此外，印度6月以來瞄準中國企業和資本進行的一系列限制措施也重挫其市場形象。人們不禁會想，印度今天能夠單方面以“國家安全”為藉口對中國企業和資本施加各種限制和歧視，那麼未來同樣能以這一藉口對其他國家推行歧視性待遇。

近期印度公佈了第二季度經濟數據，相比去年同期GDP創紀錄地縮水23.9%，預計今年將是1980年以來印度首個全面經濟縮水年。同時，印度已成全球疫情蔓延速度最快的國家。在此情勢下，印度更應該找準真正的“戰場”，聚精會神發展經濟和優勢產業，一心一意為民眾謀福祉。而且，如何處理好與包括中國在內的鄰國關係，將直接關乎印度能否實現“有聲有色的大國夢”。為此，真心勸印度一句，別把“戰場”搞錯了。（作者是中國現代國際關係研究院南亞所副所長）