莫開偉:雙循環不僅盯着“高精尖”

不久前召開的中央政治局會議對經濟社會發展做出安排，確定加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

中國是一個有着14億人口的大國，經濟迴旋餘地寬，帶動內需的潛能較大。且當前“新基建”很多項目都是投向民生工程領域，為提高經濟韌性奠定了堅實基礎。目前人民幣幣值堅挺，物價比較穩定，不僅提高了外來資本投資興趣，更增強了民眾投資信心，這一切都為啓動雙循環創造了有利條件。但同時，我國經濟轉型到了關鍵階段，遇到的瓶頸也較多，要想在短期內實現轉型談何容易。尤其受到新冠疫情影響，內需依然疲軟。中國海關總署發佈的數據顯示，8月份中國出口同比增長9.5%，好於經濟學家給出的7.3%的預測中值；進口同比下降2.1%，降幅較7月份1.4%的同比降幅進一步擴大，也大於經濟學家預期的0.2%降幅。

由此，啓動經濟雙循環，需要找準重點方位，抓“牛鼻子”。最近農夫山泉在香港交易所正式上市，首日高開，創始人鍾睒睒身家一度超過馬化騰，成為中國新首富。招股書顯示，農夫山泉主營產品的市佔率名列前茅，盈利能力也異常驚人，一年“賣水”就賺了50億元人民幣。這樣依靠民生領域消費起家最終成為跨國巨頭的案例在世界上並不鮮見，也提醒我們，激活雙循環不只是要誕生大量“高精尖”的企業，也應着眼於民生領域、事關民眾衣食住行醫的“原始、基本、微小”消費類企業。

具體看，除了繼續支持製造業、推動科技創新之外，也需關注與支持民生產業領域，包括市場準入門檻，新的民生產業發展目錄，產業發展方向等，有效引導民生產業整體發展不斷朝着健康、協調、可持續方向轉化，遏制各種粗放產業發展模式，實現民生產業資源的合理科學配置，為民生產業領域提供基本的制度保障。同時，政府需進一步簡政放權，切實減輕企業負擔，讓經濟雙循環模式能真正煥發出市場活力。對目前仍在進行的行政審批事項進行梳理，列出可以精簡的行政審批事項名單，確定精簡時間表，督促簡政放權事項的到位，為啓動經濟雙循環營造有利的發展環境。

要激發民間資本投資民生產業的積極性和主動性，鼓勵更多民生產業領域企業的發展，相關政策向民生領域傾斜也非常重要。主要包括優惠的財税金融政策，如減免税收、財政補貼等，尤其在金融信貸、資本市場融資等方面對民生產業領域實行重點支持。

民生領域與老百姓的生活健康及環境息息相關。2013年，農夫山泉丹江口水源地曾被指“垃圾圍城”。2018年，農夫山泉在新西蘭購置水源地遭當地抵制，稱新西蘭正面臨被“挖空”的危險。這兩件事都是市場對民生領域企業口碑高度敏感的典型，也引起了農夫山泉的重視，才有了今天的發展格局。因此在扶持相關產業同時，相關部門也需格外注意市場監管和規範，需切實加大消費者權益保護力度，有力打擊和懲治民生產業領域假冒偽劣和坑蒙拐騙行為。加重處罰污染環境、產品安全性等惡意違法的企業，使企業更加珍視自己的產品質量和社會責任。（作者是中國地方金融研究院研究員）