王義桅:中歐關係應如何克服外部“干擾力”

日前，捷克參議院主席維斯特奇爾挑戰“一箇中國”原則，公然訪問台灣。不少網友提出要嚴懲少數“跳樑小醜”，否則越來越多人會跟隨。這的確情有可原，也有其道理。

但將中國外交資源用在報復“小丑”身上，是否值得？關鍵要看時與勢，外交也要講天時地利人和。

從“天時”來看，時值美國大選，中美關係劇變；歐洲等待拜登上台，中歐關係可能面臨着“變天”，可以説是比較關鍵的時期。9月14日將舉辦中歐視頻峯會，9月25日歐盟峯會要討論對華政策，時機敏感。

“地利”是中東歐成中歐、中美博弈焦點，“17+1”峯會今年要在北京主辦。捷克跟我們關係這些年不錯，出現波折實際上是其國內政治鬥爭使然。澤曼總統年事已高，不同政治勢力攪渾政壇。澤曼總統已斥責維斯特奇爾訪台是“幼稚的挑釁”，所以最好是用捷克國內的政治邏輯制約這種“挑釁”。

“人和”就是要團結一切能團結的力量，孤立少數頑固派。不少國家都在盯着中國，我們不能給他們以“口實”。實際上，捷克只是個替罪羊，背後的推手是美國——蓬佩奧前腳剛訪問捷克。美國認為以前對華接觸政策失敗，現在掄起大棒，企圖以壓促變。慫恿捷克議長訪台，測試北京的反應，藉機挑撥中歐關係、破壞“17+1”合作，從而達到“一箭三雕”的目的。這時候考驗的是我們的戰略耐心，反擊或制裁如果不精準容易被美國加以利用。

世界對美國和中國的評價標準是不一樣的，對中國仍有期待。中國對外仍應重在立德，必要而有效的懲罰需巧妙為之。比如，最好通過中介關係將壓力轉化到肇事者本人及其背後的利益集團，讓捷克國內的權力制衡去制約他，而不是讓整個捷克利益為其背書。

當前在美國因素的干擾下，歐洲一些小國存在從大國博弈中“漁利”的心態，對於一些投機、打擦邊球的做法，我們需要甄別。類似現象未來會越來越多，如何平衡外交智慧與外交威懾力是一個重要考驗。

近年來，歐盟推行戰略獨立、歐盟主權，歐美關係也回不到過去。這是中美關係回不到過去後，中國爭取歐洲的希望。歐盟目前處於關鍵的十字路口，正在尋找一條不偏不倚，捍衞自身利益的道路。疫情暴發後，歐洲誓言“要不惜一切代價強調供應鏈多元化，減少對中國市場的依賴”。然而，歐洲無法實現供應鏈本土化，歐洲不會擁抱“冷戰2.0”或者是美國式的脱鈎。現在流行的詞彙是“多元化”（diversification）。中國市場紅利下降也為此提供合理性藉口。正是在這種背景下，德國出台德版“印太戰略”，一方面呼應美國的戰略，另一方面在對沖中國市場風險。但是，平衡中國影響力不是對抗中國，“這同多元化戰略相契合”。

德國出台“印太戰略”，是跨大西洋協調的信號。歐洲想等待拜登上台，推行新的國際自由秩序，呼籲加強跨大西洋對華政策協調。歐盟甚至在推動改革外交表決機制，從一致同意到多數同意，以形成統一對華立場。這也是德國擔任歐盟輪值主席國舉辦中歐峯會的緣由。

目前，歐盟及成員國不太可能與美國一起重啓冷戰。歐盟及成員國政府繼續表示，無論在雙邊合作還是應對氣候變化等全球性問題上，中國仍是重要的合作伙伴。且歐洲是多元化的，希臘、意大利、匈牙利等國的對華態度仍然積極。但要對中歐關係發生一些變化做好準備。對美國而言，這意味着美歐協調有了肥沃的土壤，前提是下屆美國政府必須選擇減少對歐敵意。

在默克爾領導下，德國政府的對華立場相對冷靜，堅持認為對華友好並保持緊密的經濟聯繫更加符合德國的利益。明年默克爾將結束其長達16年的總理任期，“後默克爾”時代無論是中德關係還是更為廣泛的中歐關係，出現一些新的問題是不可避免的。默克爾對華立場在德國國內目前已經遇到一些質疑和批評，但由於其根基深厚對此完全可以消化。無論未來誰當選總理，或許都將不得不在壓力面前適當妥協。

中歐能否如預期在年內達成全面、高質量、平衡的雙邊投資協定至關重要。當然，中歐合作打通全球供應鏈、維護全球化與多邊主義仍然可期。從根本上看，中歐都強調戰略自主，彼此對於拒絕新冷戰、拒絕為美國重拾領導權而犧牲自身合法權益，存在一定的利益交匯點。（作者是中國人民大學歐盟“讓·莫內講席教授”，歐盟研究中心主任）