推進住房租賃市場穩健發展

□陳濤

住房租賃市場穩健發展，既能調節我國住房交易市場壓力，又能很好滿足城鎮人民剛性住房需求，是房地產市場長效機制建設的必然要求。日前，住建部就《住房租賃條例（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，這一方面是直面當前住房租賃市場熱點難點問題，另一方面也是規範管理我國住房租賃市場的宣傳總動員，必將推動住房租賃市場的穩健運行。

近年來，我國住房租賃市場發展較快，但規範性發展明顯滯後於住房交易市場。北上廣深等熱點城市的住房租賃市場，已成為新建房和二手房交易市場的重要補充，但這並不意味着我國住房租賃市場已經發展成熟。當前，我國很多城市住房租賃市場仍存在着單方面提高租金、暴力騰退、肆意改動房屋結構、誘導租金貸、佣金收取不規範等現象，給供求平衡較為緊張的熱點城市住房交易市場增添了諸多壓力。過去二十多年，我國房價過快上漲，一個重要原因在於，住房租賃市場發展滯後於住房交易市場。而住房需求過度向交易市場集中的直接後果則是，部分熱點城市房價偏離基本面的較快上漲。

《住房租賃條例（徵求意見稿）》直面當前市場熱點難點問題。如針對租金貸“暴雷”的嚴重後果，規定“住房租賃企業不得以租金優惠等名義誘導使用租金貸”；針對當事人對租賃合同的不尊重，規定“出租人不得擅自進入租賃住房，不得單方面提高租金、撕毀合同等內容，從公平的角度保障了承租人權益”；如針對房地產經紀機構賺取租金差價，規定“不得二次收取佣金”；要求房地產經紀機構應當對住房租賃服務項目實行明碼標價，在住房租賃經紀活動中不得收取任何未予列明的費用；針對熱點城市房租過快上漲，鼓勵“簽訂長期住房租賃合同。合同履行達到一定年限的，還可按照地方政府的規定享受相應的政策支持。”

同時，住建部就《住房租賃條例（徵求意見稿）》向社會公開徵求意見，也是一次規範住房租賃市場的宣傳總動員。這是因為，我國住房租賃市場的規範穩健發展，離不開政府主管部門的有序監管，更離不開住房租賃市場參與方對自身合法權益的高度重視。總體而言，我國住房租賃市場的承租人處於相對劣勢。面對出租人擅自變更租賃合同，甚至採取暴力騰租的行為，承租人是敢怒不敢言。《住房租賃條例（徵求意見稿）》給廣大承租人以合法保護，增加了住房租賃的信心。同時針對個別承租人肆意改變房屋結構，《住房租賃條例（徵求意見稿）》予以明確限制，這將有助於打消業主出租住房的顧慮。通過社會公開徵求意見方式，也是一次啓發思考、明辨是非的過程，推動住房租賃市場交易各方更加清晰自身權利與義務，是對最終出台《住房租賃條例》的宣傳總動員。

對於很多城市裏的“漂一族”來説，日前向社會公眾徵求意見的《住房租賃條例（徵求意見稿）》是場及時雨，將會減少他們居住方面的諸多顧慮，為我國住房租賃市場的規範穩健發展保駕護航。