“金融支持保市場主體”發佈會：確保穩企惠企政策精準落地

人民網北京9月11日電 （記者羅知之）9月10日，中國人民銀行舉行“金融支持保市場主體”系列新聞發佈會（第二場）。人民銀行辦公廳副主任羅延楓主持發佈會，銀保監會普惠金融部、人民銀行南京分行、人民銀行成都分行、中國農業銀行、平安銀行等參加會議。銀保監會普惠金融部一級巡視員毛紅軍在會上表示，下一步，銀保監會將持續督促銀行業金融機構完善內部機制體制，確保各項穩企惠企的金融支持政策精準落地，不斷深化推進小微企業金融服務。

毛紅軍介紹，銀保監會高度重視小微企業金融服務工作，特別是今年以來，會同相關部門圍繞“增量擴面、提質降本”的目標，督促銀行業金融機構加大對小微企業的金融服務力度。引導建立“敢貸、願貸、能貸、會貸”的機制，一直是監管政策的一大特點。近年來，銀保監會從信貸投放、資本監管、不良容忍、盡職免責、外部環境建設等方面，出台了一系列差異化的鼓勵支持政策。今年主要從以下三個方面開展工作：

一是迅速出台金融惠企的金融保障措施，指導銀行精準加大信貸投放。針對疫情衝擊下小微企業資金週轉面臨的突出困難，與人民銀行等部門共同制定實施貸款階段性延期還本付息政策；在部分省分試點推進應急貸款工作。大力推動金融支持產業鏈協同復工復產，鼓勵有條件的銀行開發供應鏈業務系統，與核心企業、政府部門相關係統對接，為上下游小微企業提供供應鏈融資服務。

二是將階段性紓困與長效機制建設相結合，進一步強化監管激勵約束。明確普惠型小微企業貸款不良率高於各項貸款不良率三個百分點以內的容忍標準，督促銀行對受疫情影響嚴重地區的分支機構，在內部考核中適當提高容忍度。對因疫情影響發生的小微企業不良貸款，有充分證據應視為不可抗力，對相關人員免予追責；對此類貸款損失可適當簡化內部認定手續，加大核銷力度。同時出台《商業銀行小微企業金融服務監管評價辦法》，引導和激勵商業銀行“鍛強長板、補齊短板”，提升服務小微企業的能力。

三是聯動多部門協同發力，進一步優化外部配套支持。推動財税部門對普惠型小微企業貸款的利息收入繼續免徵增值税。與税務總局、發展改革委等部門深化“銀税互動”“信易貸”的相關工作，推動地方政府搭建信用信息綜合服務平台，加大數據整合共享，為銀行提供依法合規對接涉企數據的便利渠道。

“在監管引領和各項政策共同支持下，銀行業金融機構持續加大創新力度，依託大數據、雲計算等技術，改進風控模型和業務流程；完善內部績效考核和激勵約束機制，暢通政策傳導渠道，調動基層人員積極性，逐步建立完善了‘敢貸、願貸、能貸、會貸’機制。小微企業信貸投放呈高速增長態勢。”毛紅軍表示。

據介紹，截至今年7月末，全國小微企業貸款餘額40.83萬億元，較年初增長10.62%。其中，單户授信總額1000萬元及以下的普惠型小微企業貸款餘額13.91萬億元，與2018年初相比，兩年多時間，餘額將近翻了一倍；較年初增速19.2%，比各項貸款增速高10.43個百分點；有貸款餘額户數2397.16萬户，較年初增加285.23萬户，階段性實現增速和户數“兩增”目標。五家大型銀行普惠型小微企業貸款增速37.1%，全年有望超額實現《政府工作報告》提出的40%增速目標。2020年1至7月，全國銀行業新發放普惠型小微企業貸款利率為5.93%，較去年全年利率水平下降0.77個百分點；其中五家大型銀行新發放此類貸款利率為4.25%，較好地體現了降成本的“頭雁”作用。