葛紅亮：“新不結盟運動”提法過於簡單了

近期，隨着中美摩擦的加劇，以及美國的施壓，一些中小國家日益感受到了“選邊站”的壓力。比如，最近東亞合作系列外長會議召開，印尼在會議之前就先喊話，表示東盟希望嚴守中立與團結，“不願被捲入中美對抗”。在亞洲、拉美一些國家輿論中還出現“新不結盟運動”的提法。

中美關係是當今世界最重要的一組雙邊關係，對整個局勢的穩定性和確定性都有着重要影響。中美對抗的前景的確讓不少中小國家感到不安。以筆者熟悉的東南亞國家為例，或多或少都面臨着“選邊站”的壓力。不過，雖然一些國家已經明確表態不願在中美之間“選邊站”，一些還沒有清晰的表態，但對於未來局勢發展的傾向都是模糊、多元和不確定的。他們不願意看到中美髮生劇烈摩擦甚至爆發戰爭局面的出現，希望在“不選邊站”情況下保持對美、對華合作的開放性。傳統上非常強調的“大國平衡”，現在更加分散到了各個具體領域、具體議題，進入更動態和多元的狀態。

但是，一些輿論由此提出所謂“新不結盟運動”的概念是對當下國際局勢的簡單化理解，不符合實際。“新不結盟運動”的概念與美國提出的所謂“新冷戰”相對應，均是簡單的歷史類比和二元論思維的結果。誠然，美國與中國以貿易摩擦為開端，在科技、海上安全與人文交流等領域所呈現出的競爭關係都要超出過往，而基於政治心理學，美蘇冷戰作為最近的歷史記憶使得學界、輿論不自覺地將中美目前的競爭關係與之相類比。但是，顯然世界所面臨的國際政治經濟局勢及中美關係的現況與數十年前存在着巨大的差異。可以肯定的是，面對“大變局”下的世界局勢不確定、不穩定，中美競爭關係的未來發展並非一場類似的“冷戰”，而很可能是一片未知的情形及更為複雜與難以應對的局勢。在這種情況下，“新不結盟運動”概念陷入了以傳統的二元思維來審視國際政治經濟形勢與以傳統地緣對抗邏輯來看待國家間的關係的陷阱。不僅如此，一部分國家還寄望於在歷史記憶中尋得中美競爭與角逐加劇情勢下緩解“選邊站”壓力與拓展國際空間的想象。

實際上，在國際政治領域，除了中美摩擦加劇外，包括中國在內的廣大新興發展中國家的羣體崛起及它們與傳統發達國家的矛盾正在日益顯現。在世界經濟領域，除了中美貿易摩擦、科技競爭等，包括中國在內的新興發展中國家正在不斷成長為世界經濟新的驅動力量，這與傳統發達國家的式微形成了鮮明對比。而與此同時，值得強調的是在全球化潮流下世界各國經濟發展日益形成“你中有我、我中有你”的關係，而“逆全球化”給既有的多邊主義與全球化發展帶來了巨大挑戰。在全球治理方面，以國際安全治理為例，安全概念的泛化與更多全球性安全議題的凸現則促使全球治理範式迫切需要做出改變，而這需要世界主要國家與絕大多數國家攜起手來。由此可見，以“新不結盟運動”來聚焦中美競爭與角逐，實際上如同管中窺豹，只能見當前“大變局”下國際政治經濟形勢的“一斑”。

在實踐中，我們也看到了面對“大變局”更為積極的應對之道。雖然中美衝突增強，但在今年的東亞合作系列外長會議上，我們也看到東盟在以團結、韌性和主動適應為核心特徵的年度主題下，依然堅持“大國平衡”，越來越強調自身“中心性”地位的鞏固。即使在對抗性很強的軍事領域，東盟依然依靠自身的特性在推進以東盟為中心的地區防務合作。與之相比，“新不結盟運動”概念展現的應對之道則過於簡單和不切實際。

此外，中國在改革開放後歷來堅持不結盟原則，也十分重視及加強與不結盟運動的關係，如今也是該組織的觀察員國。長期以來，中國與不結盟運動成員國在加強南南合作、促進國際關係民主化與建立國際政治經濟新秩序等方面有着顯著的共識，而這正是不結盟運動的宗旨。如此來看，所謂“新不結盟運動”也割裂了中國與該組織成員國的友好關係，是對不結盟運動宗旨的背離。

“大變局”下，我們需要對國際政治中出現的新問題有更多更細緻的研判，而不是簡單地製造概念。（作者是廣西民族大學東盟學院副院長）