潘功勝： 金控辦法實施不改金融業 分業經營分業監管為主格局

國務院最新發布了《關於實施金融控股公司准入管理的決定》，人民銀行同步發佈了《金融控股公司監督管理試行辦法》（下稱《金控辦法》）。在14日舉行的國務院政策例行吹風會上，中國人民銀行副行長潘功勝表示，《金控辦法》的實施不改變我國現行金融業以分業經營、分業監管為主的格局。下一步，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規、穩妥有序開展金融控股公司的准入管理和持續監管，制定配套細則，完善制度框架，防範化解風險，增強金融服務實體經濟的能力。

潘功勝表示，我國金融業實行的是以分業經營、分業監管為主的架構。這種格局是在長期實踐中探索形成的，符合我國經濟金融發展的現狀，應當予以堅持。他説，在國際上，主要的經濟體也都大多采用金融控股公司的模式，由金融子公司實行分業經營。這種制度框架的安排，使股權結構和組織架構更加簡單、明晰、可識別，有利於更好地隔離風險，加強集團整體公司治理和風險管控，也符合現代金融監管的要求。潘功勝強調，《金控辦法》的實施不改變我國現行金融業以分業經營、分業監管為主的格局，是對現行格局的完善和補充。人民銀行也將與相關部門建立跨部門工作機制，加強監管協作與信息共享，形成監管合力，共同推動金融控股公司的規範健康發展。

潘功勝表示，人民銀行將遵循公開、公平、公正的原則，依法依規、穩妥有序開展金融控股公司的准入管理和持續監管，制定配套細則，完善制度框架，防範化解風險，增強金融服務實體經濟的能力。

他指出，將完善制度框架。如，對金融控股公司的監管需要更具體的、更細的操作規則，比如並表管理的規則、資本管理的規則，關聯交易管理規則等；開展准入管理。對於符合設立情形的企業設立金融控股公司的，人民銀行將按要求進行受理和審批，做好行政許可的服務工作；穩妥有序過渡。現在已經有一部分存量企業具備金融控股公司的特徵，也符合設立金融控股公司的情形。但是，內部的股權結構可能不太符合《金控辦法》的要求。央行參考了美國、日本等設置合理的過渡期，過渡期內，對存量企業實施分類施策。