趙會榮：白俄羅斯危機，俄精心應對有章法

白俄羅斯總統盧卡申科14日訪問俄羅斯並與俄總統普京會面。據俄媒報道，普京在會談中表示，白俄羅斯人理應在沒有外部干涉的情況下解決本國問題。早在白俄羅斯8月爆發抗議之初，普京就已力挺盧卡申科，並稱俄羅斯不能對白俄羅斯事態無所謂。確實，俄羅斯不能什麼都不做，因為白俄羅斯屬於俄羅斯的核心利益。

首先，白俄羅斯是俄羅斯西部方向與北約之間最後一塊安全緩衝區。白俄羅斯也是莫斯科通往西部前哨和飛地——加里寧格勒的捷徑。俄羅斯在白俄羅斯建有兩個軍事設施，一個是在巴拉諾維奇部署的導彈進攻預警系統，另一個是在維列伊卡設立的海軍通信樞紐。俄羅斯還多次提出希望在白俄羅斯建立軍事基地。俄羅斯無論如何不能讓白俄羅斯發生“顏色革命”，建立親西方的政權，讓北約進駐到自家門口。

其次，俄白聯盟是俄羅斯在後蘇聯地區推行一體化的支柱。俄羅斯早在1993年出台的首份外交文件《俄羅斯聯邦外交構想基本原則》中，就明確把後蘇聯地區看作特殊利益區。其中俄白聯盟是內核，也是後蘇聯地區一體化的根基，向外拓展依次是集體安全條約組織和歐亞經濟聯盟。俄羅斯不能允許白俄羅斯建立反俄政權，那將直接威脅俄白聯盟以及後蘇聯地區一體化進程。

第三，俄羅斯在白俄羅斯有經濟利益。俄羅斯每年利用經過白俄羅斯的管道向歐洲出口原油6000多萬噸，約佔俄原油總出口量的1/4，出口天然氣約400億立方米，約佔俄天然氣總出口量的1/5。俄羅斯是白俄羅斯最大的貿易伙伴和最大投資夥伴，很多俄企在白天然氣運輸、煉油廠和加油站持有股份。如果白俄羅斯出現動盪或兩國關係惡化，俄羅斯在白的經濟利益必然受損。

最後，白俄羅斯是俄羅斯最親近的國家。如普京所言，雙方在種族、語言、文化和精神等方面非常相近，相互有數十萬的直接親屬關係。俄羅斯人和白俄羅斯人都是從基輔羅斯人分化而來，俄語和白俄羅斯語都源自東斯拉夫語。後蘇聯地區僅白俄羅斯將俄語定為國語。白俄羅斯的東正教區服從俄羅斯東正教區管轄。白俄羅斯至今仍生活着約107萬俄羅斯族居民，俄羅斯仍生活着約56萬白俄羅斯族人。兩國1999年簽署《建立聯盟國家的條約》後，在很多方面給予對方公民與本國公民同樣的待遇。

雖然力挺盧卡申科解決白俄羅斯國內問題，但在白俄羅斯局勢中，俄羅斯需要選擇合適角色以及介入的方式和尺度。

如果選擇作為“競賽選手”強勢進場參與角力，其利在於可以迅速給敵人以有力打擊，有效維護自身利益。其弊在於自己將直接陷入到矛盾中，並與矛盾其中一方為敵，在國際輿論中處於不利地位。能讓俄方採取強硬政治或軍事行動的最大誘惑是俄白合併，白俄羅斯成為俄羅斯的行政區。但此目標極難達到，因為合併在白俄羅斯缺乏民意基礎，而且也很可能招致西方進一步制裁，對俄方來説風險太大。

如果以矛盾的協調者身份出現，保持低度介入，其利在於相對超脱，可以根據形勢發展隨時調整策略。其弊在於可能矛盾雙方都不認可，在其他第三方強勢介入的情況下，自身對於事態發展影響有限，較難維護自身利益。白抗議活動發生後，西方力挺反對派並對盧卡申科政府施壓，如果俄羅斯不給予盧卡申科政府有力支持，那麼白局勢會有向着“顏色革命”發展的風險，反對派中的親西方代表有可能奪權。

俄羅斯目前選擇的角色是盧卡申科政府的“場外後援”，明確支持盧卡申科政府。但具體如何支持，俄羅斯需要權衡成本和風險。盧卡申科政府已決定在憲法框架下與民眾對話和平解決問題，白俄羅斯國內局勢趨穩，俄羅斯沒必要從外部強勢干預，從而失去轉圜餘地。目前，俄羅斯主要給予盧卡申科政府政治支持，強調尊重法律，支持白俄羅斯人民自主解決問題。經濟方面，承諾將向白政府提供15億美元貸款。軍事方面，除了組建後備力量，俄羅斯尚未採取更大行動。這樣做是因為俄方不想自身被外部因素完全捆綁，導致政策失去靈活性。

除了白俄羅斯，歐美也是影響俄羅斯決策的關鍵因素。俄羅斯需要利用這一事件通過鬥爭爭取合作。一方面，俄羅斯需要揭穿歐美為了權力和利益而假借民主之名顛覆合法政權的陰謀，反對其罔顧白俄羅斯法律和客觀事實以及多數民眾的利益訴求，粗暴干涉白內政，從而影響白俄羅斯與歐美關係正常化的進程，並防止街頭運動顛覆合法政府的“病毒”波及自身。

另一方面，俄羅斯也需以白俄羅斯事態為契機緩和與西方關係。為此，普京與德、法、歐盟領導人進行磋商，爭取共識，要求其不要干涉白內政。普京還指責烏克蘭和美國特工部門誘惑僱傭兵過境白俄羅斯以嫁禍俄羅斯。俄外長拉夫羅夫點名批評烏克蘭、波蘭和立陶宛。顯然，目前形勢下，置身場外，在支持盧卡申科政府的同時保持對白局勢的影響力，對俄方來説是更好的選擇。（作者是中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所烏克蘭白俄羅斯研究室主任研究員）