自然資源調查監測“一張底圖”年底繪就

“當前，自然資源部正全力推進第三次全國國土調查，組織實施林、草、水、濕地和海域海島等專項資源調查，推進地理國情監測向自然資源監測轉換，研究建立自然資源調查監測數據分析評價指標體系。”在自然資源部14日舉行的新聞發佈會上，該部黨組成員、副部長王廣華通報了自然資源統一調查監測體系構建工作的推進情況。

長期以來，我國自然資源調查監測存在“數出多門”的問題。例如，海岸帶、濱海濕地和沿海灘塗在不同部門管理中採用不同名稱，實際範圍也存在交叉，因此需要統一界定並開展調查。根據《自然資源調查監測體系構建總體方案》（以下簡稱《總體方案》），2020年10月，我國將初步完成自然資源基礎調查和專項調查技術體系設計，建立自然資源調查成果動態監測機制，研製自然資源分類標準；2020年年底，發佈一批重要的自然資源基礎調查、專項調查成果，建立自然資源調查監測質量管理體系，形成自然資源管理的調查監測“一張底圖”；2023年，完成自然資源統一調查、評價、監測制度建設，形成一整套完整的自然資源調查監測的法規制度體系、標準體系、技術體系以及質量管理體系。

自然資源分類是自然資源管理的基礎和開展調查監測工作的前提。為此，《總體方案》按照三維空間位置構建了地表基質層、地表覆蓋層和管理層等自然資源分層分類模型，以形成一個完整的支撐生產、生活、生態的自然資源立體時空模型。《總體方案》明確了自然資源調查、自然資源監測、數據庫建設、分析評價、成果及應用五項工作內容。其中，自然資源調查分為基礎調查和專項調查，二者統籌謀劃、同步部署、協同開展，共同描述自然資源總體情況，立體反映自然資源綜合特徵；自然資源監測旨在掌握自然資源自身變化及人類活動引起的變化情況，以實現“早發現、早制止、嚴打擊”。此外，《總體方案》還提出要建立自然資源調查監測數據庫，集成管理各項調查監測成果；開展自然資源分析評價，綜合分析和客觀評價自然資源的基本狀況與保護開發利用情況；依託國土空間基礎信息平台，推動調查監測成果共享應用等要求。

先進高效的技術手段是調查監測工作順暢進行的重要保證，也是調查成果真實準確的重要保障。中國工程院院士、自然資源部國家基礎地理信息中心教授陳軍表示，近年來，大數據、人工智能、5G、區塊鏈、知識圖譜、空間信息等高新技術的迅猛發展和交叉融合，為構建自然資源調查監測體系提供了必要的技術支撐和保障條件。“此次調查監測技術體系設計研究，將組織開展跨學科的科技攻關，通過各項先進技術的融合與創新，突破調查監測工作的‘卡脖子’關鍵技術問題，滿足當前調查監測業務的急需；與此同時，在試點開展專題性或綜合性應用試驗的基礎上，完善技術流程和方法，逐步形成功能齊全的調查監測技術體系。”