多地重啓或延續發放消費券能否成為促消費工具?

原標題：消費券返場，如何激發市場活力

新一波消費券返場，在發放方式上明顯改進，發放對象更具針對性，重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅遊、電影等行業。專家表示，要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力，真正推動消費市場發展壯大，還應從優化營商環境、提高商品服務供給質量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

為了進一步促進消費，活躍市場，推動經濟穩步復甦，近日，多地重啓或延續發放消費券。新一波消費券有什麼新特點？消費券能否成為常規促消費工具？如何在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力？

發券更具針對性

新一波消費券返場，在發放方式上明顯改進，發放對象更具針對性，重點集中在受新冠肺炎疫情影響較大的體育、旅遊、電影等行業。

在體育消費方面，日前，福建省開展“健身消費季”，將於國慶節前夕發放1600萬元體育消費券。湖南長沙市推出“你健身，我買單”活動，從8月底至10月15日，面向長沙市民發放體育消費券。上海計劃從9月9日開始持續到年底，面向市民發放約2000萬元的體育消費券。多地表示，此舉旨在促進體育消費，鼓勵體育企業克服疫情影響，迎難而上。

在旅遊消費方面，近日，湖北武漢市宣佈將發放8000萬元文旅消費券，引導帶動武漢全市文旅消費。內蒙古赤峯市決定於9月16日發放10萬張面值為100元、總計為1000萬元的“赤峯旅遊消費券”。黑龍江哈爾濱市於9月15日發放文旅消費券500萬元，助力旅遊業復甦。

此外，為推動電影市場復工復產，近日，北京、浙江、湖北等地還發放了“觀影券”補貼市民的電影消費。

除了聚焦特定行業，各地還抓住關鍵時間節點，結合當地消費季、購物節和法定節假日等發放消費券，力求消費券的精準高效使用。

例如，圍繞消費促進月，近日，北京市發放140萬張消費券。結合中秋、國慶假期，四川成都市於9月14日至11月8日，擬發放超過2億元的消費券，涉及旅遊、餐飲、文創等多個行業。

領券方式也更加方便快捷。除在支付寶、餓了麼等平台搶券外，消費者還可以掃描商家二維碼參與領券。為消除“數字鴻溝”，實現更大範圍的普惠，有些地方還推出針對特定羣體的領券活動。比如，山西晉城市專門針對老年人等特殊羣體，在多個超市發放紙質消費券達35萬元，解決了一些老年人因不善於使用智能手機而搶不到消費券的問題。

讓消費券物盡其用

發放消費券不但為消費者帶來實惠，也為國內經濟持續發展提供了充足動力。那麼，消費券能否成為常規促消費的工具？對此，多位專家表示，消費券在發揮積極作用的同時，也要注意其中潛在的負面因素。

“消費券本質上是由相關部門和機構在一定時期內打造的，主要用於消費目的的，能夠起到促進消費作用的一種憑證。消費券能讓消費需求提前釋放。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林表示，人們的消費行為主要取決於永久性收入，而不是偶然所得的“暫時性收入”，消費券作為一種“暫時性收入”，能夠提前釋放消費者的購買力，主要用於原本就會產生的必需消費，短期效應明顯，但長期來看，消費者的消費需求並沒有顯著地提升。

蘇寧金融研究院高級研究員付一夫表示，雖然發放消費券可以一次性提升消費者的支付能力，但並不能從根本上改善消費者對於未來收入增加程度的預期，出於規避風險的本能，普通人往往會傾向持幣觀望，這意味着一旦消費券用完了，如果沒有良好的發展預期，消費者的消費意願可能會出現回落。

不過，也有專家認為，消費券能夠直接刺激需求，迅速拉動即期消費，並能通過槓桿作用有效提振經濟。並且，隨着政府主導、平台運營、多方參與模式的日趨成熟，消費券作為撬動消費的長期槓桿作用也將不斷顯現。

總之，發放和管理消費券是個技術活，要讓消費券物盡其用，各地還應注意發放的方法，並量力而行。要針對需求最迫切的羣體、最迫切的行業有針對性地發放，而不是“直升機式撒錢”，不然不僅難以起到刺激消費、拉動經濟的作用，反而會給地方財政平添負擔，還容易導致企業和消費者產生依賴，不利於企業競爭力與居民收入水平的持久提升。

促消費要多管齊下

專家表示，要在消費券帶來的短期刺激中挖掘出長期消費潛力，真正推動消費市場發展壯大，應從優化營商環境、提高商品服務供給質量、完善市場秩序、增加居民收入等方面出台有效措施。

付一夫認為，長期來看，提振消費需從以下方面發力。在需求端，應從切實提高居民收入水平、完善社會保障制度、改善三線以下城市和農村基礎設施建設等方面下功夫；在供給端，應豐富消費市場的商品品類，提升商品服務質量，調動大眾消費積極性；在消費環境方面，政府部門仍需着力構建公平競爭的營商環境，推進國內消費品與國際標準對標，在支持企業培育新品牌等方面落實政策，強化監管，完善知識產權保護措施，嚴厲打擊假冒偽劣，等等。

消費券的後續效應也值得關注。相關專家表示，消費券的發放和使用，促使更多中小企業向數字化轉型，實現線下線上聯通共贏。目前，不同行業的數字化建設差異較大，未來應以消費券為契機，進一步推動數字經濟發展，創造更多新業態、新模式，產生更多新崗位，為帶動長期消費提供強有力的支撐。

“發放消費券等補貼手段，可以短時間內提振消費，要想持續釋放消費潛力和活力，還要通過調結構、穩就業、穩增長等一系列措施從根本上提振經濟，穩定預期。”盤和林表示。