支振鋒:改革科研管理，釋放創新潛能

經過40多年改革開放，我國科研人員秉持“‘兩彈一星’精神”和“西遷精神”，矢志報國、前赴後繼，不斷取得科研突破和創新。科學成就離不開科學家精神，但精神之“氣”還需要體制之“骨”的支撐。而在這方面，我國科研管理在體制機制上也逐漸暴露出一些問題，特別是行政化和官僚化，“位子”大於“學問”，“管理”重於“科研”，“經費”重於“成果”。有科研人員戲稱每日忙於填不完的表格，“編”不好的預算，“沒法用”的經費，走形式的“驗收”。這既挫傷了科研人員的積極性，也導致經費投入與重大理論突破成果不成比例。此外，科研道德領域的問題，拉幫結派、內鬥之風；官僚主義、形式主義，位子、帽子“一把抓”等等，都對學術氛圍造成了影響。

為加快解決制約科技創新發展的一些關鍵問題，中央提出要改善科技創新生態，依靠改革激發科技創新活力，而轉變政府職能是科技改革的重要任務。政府要做的是創造良好環境、提供基礎條件，發揮好組織協調作用。要加快科技管理職能轉變，把更多精力從分錢、分物、定項目轉到定戰略、定方針、定政策和創造環境、搞好服務上來。需加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構更大自主權，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。對於解決我國當前科研管理中存在的問題，這些都是實實在在的高招。其核心就在於：尊重科學研究工作規律，尊重科研工作者的人格，相信他們、支持他們、服務他們，創造更好的環境。華為創始人任正非此前在上海交通大學等四校座談會上提到，不是華為出了錢，就要對科研活動貼身緊盯，而是認識到，企業與高校的合作要松耦合，不能強耦合。強耦合你拖着我，我拽着你，互相制約，影響各自的進步。松耦合既尊重了科研人員，也能獲得更好的成果。因此，基礎研究合作成果歸學校。校企的合作並非華為出錢資助高校的恩賜，而是“相互都是有益的”。

華為的思路的確給人以啓發。首先，科研管理必須堅守初心。國家出錢要的是科研成果，而不僅僅是對科研活動的管理。即便科研活動完全規規矩矩、亦步亦趨，未能產出預期成果，也就失去了管理的意義。科研活動當然需要管理，但一切管理活動都是為了多出成果、出好成果。其次，科研管理必須符合科研規律，尊重科研人員。科研的特點就是不確定性，極其依賴科研人員的創新精神，完全不同於行政運作，以行政化方式管理科研活動和經費，就好比讓捆住手腳的將軍衝鋒，必定事與願違。而且，科研管理要有公益精神，不能急功近利，不能只盯着應用研究，還要重視基礎理論。對於基礎研究，重在資助人才，提升待遇助成長；對於應用研究，則應出好題目、資助項目，注重成果的適用性。

要發揮高校在科研中的重要作用，就必須依靠改革激發科技創新活力，認真思考科研管理的初心，真正尊重科研規律、尊重科研人員，讓科研重於管理，讓成果重於經費，放手讓科研人才把才華和能量充分釋放出來。（作者是中國社會科學院法學研究所研究員）