【西非漫談】“一帶一路”與西非法語國家：特性與前景

【作者：電子科技大學西非研究中心團隊； 執筆人；Guillaume Moumouni（電子科技大學西非研究中心助理研究員、貝寧阿波美卡拉維大學法政學院助理教授）】

前言

2013年9月7日，習近平主席在出訪中亞國家期間，首次提出共建“絲綢之路經濟帶”。同年10月，他又提出共同建設21世紀“海上絲綢之路”，二者共同構成了“一帶一路”重大倡議。實際上，它旨在滿足多維連接的關鍵需求：物流、電信、經濟、金融、文化、社會等。這就是為什麼“一帶一路”在越來越多的國家和國際機構的參與下，很快就獲得了全球共識的原因。

習近平主席於2018年7月20日至21日對塞內加爾進行國事訪問，並簽署了關於塞內加爾加入BRI的第一份諒解備忘錄，該項文件得到了批准。這標誌着西非地區正式加入“一帶一路”。

一、 “一帶一路”在西非法語區的特殊性“一帶一路”啓動近五年之後，在非洲次區當中，西非可以説是基礎設施連通需求和期望最關鍵的區域。但令人擔憂的是，次區域連通性薄弱導致貿易流量疲軟，而貿易流量本身又受到產能有限的壓力。

實際上，自非洲國家獨立以來，基礎設施一直是中非合作的重點。但是，從地區角度來看，我們可以説，《北京行動計劃》（2013-2015年）標誌着構建中國與非洲聯盟夥伴關係的第一步。主要在非洲基礎設施發展計劃（Programme for Infrastructure Development in Africa, PIDA）和總統基礎設施冠軍計劃（Presidential Infrastructure Champion Initiative, PICI）框架內共同進行設計、研究、融資和管理。其實，“一帶一路”也望於支持非洲國家的互連和融合。在行動計劃中特別指定了基礎設施項目，包括：道路、鐵路、空中、電氣、數字、通信等連接（Jin MENG, 2018）。

多年來，對“一帶一路”倡議的熱情已在次區域各國廣泛傳播。西非經共體地區15個國家中有13個（87％）已簽署“一帶一路”諒解備忘錄，如貝寧、佛得角、科特迪瓦、岡比亞、加納、幾內亞、利比里亞、馬裏、尼日爾、尼日利亞、塞內加爾、塞拉利昂和多哥。至於8個法語國家中，有7個（87.5％）已經加入。

各國在次區基礎設施籌資方面有相對弱點，如果大多數社區項目的實施緩慢，這在很大程度上是由於各國的地方性弱勢，因此也是次區域組織在籌集資金方面的弱勢。

不得不提的是，在西法成為ECO 的模糊階段，如何降低風險也是“一帶一路”實施中的重要課題。包括8個法語國家的西非經貨聯盟在基礎設施項目的設立和運轉方面，也想起到自己獨特的作用。

二、前景

結構性的基礎設施項目將加快。這些措施包括鐵路環路、達喀爾-拉各斯高速公路、西非區域通信基礎設施計劃和天然氣管道，預計這些計劃的實施將通過加入“一帶一路”獲得更多動力。

西非經共體超越西非經貨聯。隨着ECO通用貨幣的出現，我們應該看到西共體方面的次區基礎設施項目可行性比西非經貨聯盟方面的相關性更大。

“一帶一路”的發展具有必然性。“一帶一路”的可持續性將取決於其多維度的運行範圍，即以區域間混合主義 （hybridinterregionalism） 形式，是中國與次區域之間不同形式的互動結果：雙邊、多邊、區域集團、國家集團、地方政府之間等。因此，必須加強與文化和社會交流有關的“一帶一路”的五個領域。

三方合作。這也是不可避免的合作領域，將有助於提高一帶一路在基礎設施項目的開發，實施和監控中的總體內容，尤其是在次區和區域性的項目中。例如，可以與非洲法語國家基礎設施基金會（FFIA）合作。另外，有可能在科托努-尼亞美鐵路重建中進行這種合作形式。

更充分地利用大國（歐、美、中、日等）提供的特殊待遇。包括許多法語國家在內的西非次區擁有不同程度的優待，比如説零關税待遇。但由於工業基礎薄弱，這些國家無法真正享受該優惠政策。而隨着“一帶一路”步伐的邁進，西非國家的產能增加，不久就能更充分地利用這些優惠待遇。例如，在達喀爾以外由中國資助的經濟特區是中國在西非法語國家建立的第一個經濟特區，且由於塞內加爾是美國非洲增長機會法（African Growth OpportunityAct, AGOA）的成員，因此塞內加爾將通過該經濟特區內的商品出口到美國市場。

（ 作者為電子科技大學西非研究中心團隊，執筆人：Guillaume Moumouni （吉尤姆 · 穆穆尼）；【西非漫談】2020 年第十七期，總第十八期。整理：譚夢涵，供稿：趙蜀蓉 ）

中心簡介：

電子科技大學西非研究中心成立於 2017 年 4 月，是由電子科技大學與加納大學、加納海岸角大學、加納行政管理學院、加納温尼巴教育大學、加納發展大學共同籌建  的特色研究中心。中心依託公共管理學院，由趙蜀蓉教授擔任中心主任。

西非研究中心的成立，是電子科技大學踐行“國家哲學社會科學走出去戰略”的一項重要舉措，也是電子科技大學構建國際化跨學科研究體系、打造新型高端“智庫”的有益探索。中心將立足於電子科技大學學科與國際交流優勢，着眼於西非國家發展的現實問題和需求，以留學生人才培養為基礎，搭建高水平的國際學術交流平台，發佈研究課題，開展聯合研究，為我國及西非國家提供高水平智庫服務。

中心的目標和任務：

西非研究中心將聯合加納5 所高校成員單位、電子科技大學西非校友會和加納中華工商總會，着力於打造集留學生人才培養基地、學術交流平台、西非研究智庫為一體的“1+1+1”中非合作新模式，即：

1. 構建一個人才培養基地。中心將協助拓展來華留學生的西非生源， 豐富電子科技大學本科、博士、碩士多層次留學生培養體系;開展西非海外幹部培訓、師資培訓、定製化 ICT 與工程培訓、學生暑期實踐項目等， 致力於構建集學歷教育、在職培訓、實訓實踐為一體的多元化、特色化的海外人才培訓基地。

2. 搭建一個學術、文化交流平台。通過定期舉辦“西非論壇”等國際性學術會議、中非友誼·學術文化交流月，推廣文化資源 3D 平台海外落地展項目、中國-西非國際產學研合作項目，中心將致力於搭建集學術、人文、科技等多領域的中非交流和合作平台，提高我國高校、企業在非影響力， 提升文化軟實力。

3. 建立一個西非研究智庫。中心將結合成員單位的學科優勢、研究特色， 加強與加納“伊曼尼政策教育中心”(全球智庫排名 113)、“統計、社會和經濟研究院”(全球智庫排名 164)等西非智庫組織合作， 加強聯合研究， 發佈、承接研究課題， 為我國政府及西非國家提供政策諮詢，並發展成為具有一定影響力的西非智庫研究中心。

中心網址:http:// cwas.uestc. edu.cn/ indexZh. html

作者簡介：

吉尤姆·穆穆尼(Guillaume Moumouni)，貝寧籍，北京大學法學博士，國際關係專業，就職於貝寧國立大學任助理教授， 受聘於電子科技大學西非研究中心任助理研究員(2020.04)。自 1995 年北京大學國際關係本科畢業以來，穆穆尼博士先後擔任中國企業的翻譯、公關，總統特別顧問兼亞太區推廣原助理、中企合夥人、企業副總裁、中非關係研究員、第三屆中非論壇北京峯會文藝晚會主持人、貝寧留華協會會長等。南非國際問題學院(South African Institute of International Affairs) 海外副研究員， 上海師範大學訪問學者。發表十餘篇關於中非關係的文章和二十餘篇會議論文，並在會議上宣讀(包括上海國際問題研究院 2018 年非洲論壇、第十三屆公共管理國際會議西非研究分論壇等)。