科學把握新發展階段

習近平總書記主持召開經濟社會領域專家座談會時明確提出：“我國將進入新發展階段。”新發展階段就要加快形成新發展格局。新發展格局就是以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的發展格局。在中央全面深化改革委員會第十五次會議上，習近平總書記説，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是根據我國發展階段、環境、條件變化作出的戰略決策，是事關全局的系統性深層次變革。站在“兩個一百年”奮鬥目標歷史交匯點上，我們要深刻領會進入新發展階段、構建新發展格局的意義，認識和把握我國中長期經濟社會發展重大問題，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰，把握我國發展的階段性新特徵新要求，努力探索構建新發展格局的有效路徑。

以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰

進入新發展階段，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，國內發展環境也經歷着深刻變化，既帶來新機遇，也帶來新挑戰。但是，危中有機，危可轉機。我們要有辯證的思維，既要看到新機遇，也要看到新挑戰；既要立足當前，又要着眼長遠；既要有必勝信心，又要有憂患意識。只有辯證地看待前進路上的機遇和挑戰，才能在危機中育新機，於變局中開新局。

進入新發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。我國社會生產力水平總體上顯著提高，社會生產能力在很多方面進入世界前列，更加突出的問題是發展不平衡不充分，這已經成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。另外，我國人口老齡化加快、儲蓄率降低，要素配置效率仍然有待提升，居民消費結構加快從生存型向發展型進而向享受型轉變，更加需要提升供給體系對國內需求的適配性。

進入新發展階段，要更加註重經濟的高質量發展。我國具有全球最完整，規模最大的工業體系、強大的生產能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體和超大規模內需市場，擁有9億勞動力和1.7億多各類人才，這為高質量發展、構建新發展格局奠定了堅實基礎。當然，我們也要看到，我國經濟發展仍面臨短板和挑戰，比如，關鍵核心技術不足，高端芯片與發達國家差距較大，工業軟件還有很多空白，等等，制約着我國經濟社會的進一步發展。因此，必須深刻認識我國社會主要矛盾發展變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇於開頂風船，善於轉危為機，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

深刻把握新發展階段的新特徵新要求

習近平總書記在安徽考察時指出，要深刻把握髮展的階段性新特徵新要求，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動製造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈供應鏈穩定性和現代化水平。

實施擴大內需戰略是必然選擇和關鍵舉措。

當前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經濟活動收縮，“隔離”現象、“孤島”行為和“逆全球化”思潮客觀存在，產業鏈、供應鏈的區域化、本土化趨勢明顯。面對嚴峻複雜的形勢，只有堅持底線思維，持續有效擴大內需，在發展上才能主動，才能有迴旋餘地。2019年，我國最終消費支出對經濟增長的貢獻率達到57.8%，內需特別是消費已經成為我國經濟增長的第一拉動力。與此同時，積極擴大優質商品和服務進口，滿足人民不斷升級的消費需求，以國內循環為基礎，國內國際相互融合促進，促成強大國內市場，構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局，從而提升我國產業鏈供應鏈穩定性和國際競爭力。

數字經濟成為促進經濟高質量發展、吸納就業的新引擎。

數字經濟在保障消費和就業、推動復工復產等方面發揮了重要作用，展現出了強大增長潛力。數字經濟的發展以數據作為關鍵生產要素，具有很強的滲透效應和規模效應，能有效驅動勞動、資本、土地、知識、技術、管理等生產要素網絡化共享、集約化整合、協作化開發和高效化利用。抓住數字經濟的發展新機遇，對我國經濟高質量發展至關重要。實踐證明，運用大數據、雲計算、人工智能等新一代數字技術為實體經濟、傳統產業賦能，可以提高生產效率，是實現我國產業升級、發展方式轉變的新路徑。實體經濟的數字化和數字技術的實體化相互促進，正在形成中國經濟發展的新優勢。數字經濟是新興技術和先進生產力的代表，數字經濟凸顯的不僅是技術創新的應用，更是發展理念、商業模式、消費模式的創新。

新產業、新業態、新商業模式成為推動經濟增長、實現高質量發展的新動力。

國家統計局近期發佈的數據顯示，2019年我國“三新”經濟增加值為161927億元，相當於GDP的比重為16.3%，比上年提高0.2個百分點；按現價計算的增速為9.3%。隨着新業態、新模式加速創新，線上線下同頻共振、融合發展，新消費正為我國經濟轉型升級注入強勁動能。新業態表現為順應多元化、多樣化、個性化的產品或服務需求，依託技術創新和應用，從現有產業和領域中衍生疊加出的新環節、新鏈條、新活動形態。例如，農業中的“觀賞農業”，商業經營中的連鎖、加盟等形式，生活服務業中的快遞業、家政服務業等。對消費者來説，新業態意味着別具一格的新體驗。直播帶貨不僅給消費者帶去實惠和便利，而且盤活了萬億級農村消費市場。在線教育增添了常規教學的新渠道，優質教育資源也得以向更大範圍輻射。新業態的快速成長，既是疫情防控常態化下的應對之舉，也是促進傳統產業轉型升級、實現經濟高質量發展的主動作為。

立足新發展階段進一步深化改革

加速推進深層次市場化改革，建設高水平開放型經濟新體制。

透過新發展階段複雜多變的外部發展環境來看，開放已經成為中國最大的競爭優勢，特別是在新冠肺炎疫情對經濟全球化產生深刻影響的背景下，更是需要加快以規則、規制、管理、標準等制度型開放為重點，加速推進深層次市場化改革，建設高水平開放型經濟新體制。與此同時，在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革、構建高水平的社會主義市場經濟體制，必須在產權制度、公平競爭制度、要素市場化配置等方面，按照更高標準推進改革，建設與高質量發展相適應的高水平市場經濟體制。

以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。

新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。暢通國民經濟循環，要從生產、分配、流通、消費等環節入手。生產方面，要突破關鍵核心技術，提升產業鏈水平，維護產業鏈安全；分配方面，要形成合理的收入分配格局，壯大中等收入羣體；流通方面，要暢通人流、物流、資金流，讓生產要素在區域和城鄉之間高效流通、合理配置。

以科技創新催生新發展動能。

大力提升自主創新能力，儘快突破關鍵核心技術，事關我國發展全局。要充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，依託我國超大規模市場和完備產業體系，發揮企業在技術創新中的主體作用，打造科技、教育、產業、金融緊密融合的創新體系，用好各方面科技人才，打好關鍵核心技術攻堅戰，加速科技成果向現實生產力轉化，把創新主動權、發展主動權牢牢掌握在自己手中。

以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。

中國的發展離不開世界，世界的發展也離不開中國。邁向新發展階段，一個堅定不移深化改革、擴大開放的中國，同世界經濟的聯繫會更加緊密，將為各國帶來更大發展機遇，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場，在世界經濟中的地位將持續上升。要堅持對外開放基本國策，全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。要着力形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，同時，統籌好發展和安全，增強抵禦風險能力。

（作者：中共中央黨校〈國家行政學院〉習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）