政策賦能組合拳激活發展力

——上虞打造浙江省一流營商環境系列報道之企業運營環境篇

上虞日報記者 張誠

“起初只是抱着試一試的想法過來發展，沒想到現在規模越做越大。”2004年開始落户上虞的新和成上虞產業基地總經理周貴陽對上虞良好的營商環境感受強烈。從一家以生產原料藥、維生素E中間體為主的化工企業，迅速成長為填補國內空白、打破國際壟斷的新材料行業領軍企業，他直言，正是上虞不斷優化的營商環境形成獨特的發展優勢，企業與地方經濟社會發展實現同頻共振。

政策加持，引領發展效益

“像愛護家人一樣呵護營商環境，持續優化提升營商環境。”近年來，圍繞為企業減負擔為發展增動能，我區持續聚焦企業最關切的領域疏堵點破痛點，在優化營商環境方面不斷加碼，加快向縱深推進。特別是積極發揮政策引領效益，在招商引資、人才引進、減税降負、金融支持等方面多策並舉，先後推動一系列扶持企業和民營經濟加快發展的政策措施，不斷提升服務企業的能力和標準，為企業營造更好的發展環境。

去年，我區深入開展“營商環境優化年”活動，以優化營商環境為重要抓手，大力推進經濟社會高質量發展。對標省、市超常規扶持舉措，我區緊接着發佈促進民營經濟高質量發展“45條”政策，涵蓋減輕民營企業税費負擔、緩解民營企業融資難題、優化民營企業發展環境、提升民營企業發展質量、推進民營企業開放發展、暢通民營企業訴求渠道、保護民營企業合法權益等七大方面，並同步制定配套實施細則，明確獎補政策條款的扶持對象、扶持標準、申請材料和審批流程。

在政策加持下，我區累計為企業減税降負34.5億元，涉企成本同比下降，企業家信心指數同比上升，充分激發市場主體活力和社會創造力，各項經濟指標增幅均處於省市前列，並獲評“中國營商環境建設示範區”。

疫情防控期間，我區以政策賦能助推企業復工復產，全面承接省市政策基礎上，在全市區縣層面率先發布“三穩”若干意見，涉及政策條款35項，涵蓋推進企業復工復產、降本減負、加大財政金融支持、暢通經濟循環、創新業態模式、擴大有效投資、優化政府服務等方面，包含農牧業生產、商貿服務、旅遊文化、物業管理等諸多行業。這些“含金量”十足的政策發揮出實實在在的好效應，累計為企業減負25億元，兑付“兩直”補助資金9877萬元，新增市場主體7335家。

改革助力，提升發展效能

建立營商環境專項考評體系，對外發布營商環境評價報告，建立全市首支營商環境觀察員隊伍，專門聘請社會各界人士開展專項督查……我區堅持全領域覆蓋、全社會發動、全視角觀察，以企業幸福感為導向深化營商環境改革，全力打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四個最”營商環境。

如何更好縮短企業“落地”週期，減少企業發展後顧之憂，降低企業資金成本？我區持續深化“最多跑一次”改革、“三服務”活動，創新推出“不見面”招投標、“互聯網+不動產登記”智慧服務、環評審批代辦等一系列政策舉措，開展區領導“八個一”聯繫、“百名局長聯百企”、“走千企、促發展”等服務企業專項行動，大膽為企業“站台”，當好“政策宣傳員”，第一時間幫助企業協調解決存在的困難和問題。

“對標提升營商環境‘10+N’指標，我區加快壓縮企業投資項目審批時間，有效降低企業用電、用氣、用水、物流等成本，切實加大土地金融要素供給力度，全區企業信心指數得到回升。”區委改革辦介紹，同時，紮實推進政府性債務風險“化管防”體制機制創新試點，健全完善企業信用修復機制，為企業營造良好的區域金融生態環境。

正是這一系列“乾貨”“硬招”，切實解決企業發展中的“堵點”“難點”，正用“全心全力”換來越來越多優質企業的投資信心。疫情期間藉助“不見面招商”“雲簽約”，做到招商不間斷、不鬆勁，新引進10億元以上項目9個，其中50-100億元2個、100億元以上1個，總投資208億元的圓金新材料項目簽約落地。在全省1-8月財政收入榜中，我區分別實現財政總收入118.63億元、一般公共預算收入70.31億元，兩項指標雙雙進入全省60個縣（市、區）10強榜單（不含各市本級）。

服務升級，培植髮展土壤

企業穩，經濟才能穩。在培育壯大民營經濟中，我區不斷強化服務意識，將企業營商環境建設作為第一保障，樂當“店小二”、做好“服務員”，持續打響“現場解難、常態服務”品牌，着力培植民營經濟高質量發展的健康土壤。

民營企業“政策服務專車”，是我區今年打造的政策服務平台，推動政策條款在平台上線、辦理及兑現，更好實現與企業一對一專屬政策服務。“隨着平台上線，企業享受政策會更加便捷，進一步降低企業辦事成本，提升企業享受政策便捷度和獲得感。”區財政局相關負責人介紹，通過政策精準推送，實現“企業找政策”向“政策找企業”轉變，進一步減少政策服務“空轉”，提升服務精準度和服務質量。目前，我區還同步設立中小企業公共服務平台，並在杭州灣綜管辦和曹娥街道辦事大廳試點設立“政府服務”窗口，方便企業上門諮詢。

為加快惠企政策兑現，我區不斷優化惠企政策兑現申報流程，精簡資金撥付流程，壓縮政策兑現時限，在全市範圍內率先完成政策兑現任務，切實提升企業的滿意率和獲得感。同時，根據企業滿意度調查、當前經濟發展形勢及存在短板等實際情況，我區正抓緊修訂完善關於促進民營經濟高質量發展、農業、工業、服務業、建築業、科技、文化等方面相關政策，不斷提高政策的針對性和可操作性。　　營商環境的改善只有進行時，沒有完成時。“通過建立民企參與政策制定機制，搭建民企幫扶平台，精準對接企業需求，打通政企溝通新路徑。”區發改局負責人表示，我區在一系列惠企政策密集出台的同時，還將在強弱項補短板上下功夫，打出優化營商環境“組合拳”，全力打造浙江省一流營商環境，持續推動區域高質量發展。