產業集羣新解法：上虞的發展密碼

【環球網記者 譚雅文】俯瞰上虞，曹娥江穿城而過，將中心城區一分為二。南部地處虞南山區，以曹娥江旅遊度假區為主陣地，是上虞的後花園。

而“北工、中城”的發展格局，決定了上虞北部作為經濟腹地的重要地位——這裏坐落着國家級經濟技術開發區，杭州灣上虞經濟技術開發區（下簡稱上虞經開區）。

2019年，上虞經開區經濟總量達1350億元，規上產值1044億元，工業税收55億元，產值、利税分別佔全區比重66%和70%。

“上虞經開區作為國家級開發區，通過省級上虞經濟開發區和國家級杭州灣上虞經開區的整合，全力打造灣區高端智能製造大平台。”經信局黨委委員、經濟運行科（綜合科）科長葛淑芬在接受環球網專訪時表示，得益於產業集羣的培育，在今年疫情這一特殊時期，上虞區工業經濟呈現了非常強的發展韌勁。

10月9日—10月12日，環球網攜北京大學經濟學院專家學者走進上虞，從這裏發現了產業集羣發展的新解法。

**羣+**鏈雙育

強化工業發展韌勁

“上虞區產業集羣培育工作啓動的比較早，2017年我們就啓動了8大產業集羣培育，在現有產業的基礎上優先選擇了新材料、現代醫藥等8大產業集羣進行專項培育。”葛淑芬介紹稱，按照鏈和羣雙育的思路，上虞實行產業集羣和產業鏈兩項工作同步推進的工作機制，今年9月，率先提出“188”工程建設，並專項制定三年行動計劃。

“188”工程中的“1”是指成功創建全省製造業高質量發展示範縣（市、區）。“8”和“8”分別是培育新材料、現代醫藥、高端燃料日化、智能電氣、數字經濟等八大產業集羣和八條特色產業鏈。

“新材料產業是上虞近幾年重點打造的一項產業，通過強化頭部效應，來提升我們產業的整體發展。”葛淑芬告訴記者，在新材料領域，上虞重點選擇了高分子材料和電子信息材料等高端、前沿的產業鏈進行培育發展。

據瞭解，杭州灣上虞經濟技術開發區已經培育形成以新和成、凱誠新材料等為龍頭的新材料產業集羣和以康龍化成、京新藥業、美諾華藥業等為龍頭的現代醫藥產業集羣。

10月11日，記者走訪了新和成的子公司浙江毅聚新材料，相關負責人告訴環球網，公司主要從事超高分子量聚乙烯纖維的生產銷售研發，上虞以打造新材料產業集羣為核心，給企業提供了優質的營商環境，是吸引公司選擇落地的原因之一。

按照“一家或幾家上市公司引領一個產業集羣”理念，上虞推動形成上市龍頭企業帶動、骨幹企業支撐、中小微企業配套協作的“A+B+N”產業集羣發展格局，帶動中小企業創新創業、集聚提升。

“今年，上虞區經濟指標在全市排在第一位，在全省實現領跑，整體表現出逆勢上揚的態勢。”葛淑芬告訴記者，通過近年來對羣+鏈雙育，上虞的8大優勢產業集羣覆蓋面廣，產業結構優質，涉及的企業檔次分散，這讓上虞在經濟發展過程中，表現得非常有韌勁。

據介紹，今年1到8月，上虞區規上工業增加值增長1.9%，新產品的產值增長18.7%，在全省位列第一。

鏈長制一貫到底

制定精準招商方案

“今年疫情期間，我們注意到產業鏈上下游協同復工的問題。於是開展產業鏈上下游復工同審同批，優先確保產業鏈上下游企業復工復產。”葛淑芬透露，對區外產業鏈企業，上虞也積極通過防禦指揮部，經信局等相關部門，與企業所在屬地進行聯繫，督促區外產業鏈企業進行復工。

今年2月16日，上虞區規上企業全面復工，3月30日，提前完成省定復產率目標。能夠高效完成這一工作，與“鏈長制”的協調能力密不可分。

“一鏈一鏈長”，是指由區領導擔任“鏈長”，履行牽頭制定產業鏈發展規劃、招商方案、扶持政策，並承擔龍頭培育、技術創新、靶向解難等職責。選擇8條產業鏈推行鏈長制，沒條產業鏈落實一個發展規劃，明確發展重點、發展目標，實行清單化管理。

鏈長制貫穿了產業招商、企業服務各環節。葛淑芬介紹，通過鏈長制管理，順利完成產業鏈精準招商，提升產業發展。“截至目前，上虞引進產業鏈項目46個，投資額達667億元。，包括全市投資規模最大的產業項目——投資208億元的圓金新材料項目落户，併成功列入第一批爭取國家土地計劃指標的獨立選址省重點項目。”葛淑芬説。

據瞭解，實行鏈長制的目標是到2022年形成一條600億級產業鏈。

降風險、增效益

推動產業改造提升

為了保證產業集羣的發展壯大，上虞加速化工產業轉型升級，推動“避鄰產業”向“美麗產業”蝶變。

據介紹，上虞推行“一個支柱產業對接一所知名大學優勢學科”，鼓勵企業建設研究院等創新平台，建立國家級新材料創新中心，建立創新服務綜合體。

環球網走訪浙江龍盛集團研究院瞭解到，該院系龍盛集團公司下屬一個國家級企業技術中心、一個專業的化工研究公司、一個國家博士後科研工作站。龍勝研究所每年實施項目40餘項，成功項目年利潤達6億元。

目前，上虞仍在積極推動產業改造提升。包括實施鼓勵企業採用新技術新工藝應用，加快推進獨立安全儀表系統等。近三年，上虞累計實施智能製造、機器換人等重點項目172個，完成了20家企業新技術、新工藝、新設備、新應用、新管理、新形象，“六新”改造。

同時，上虞還實現佔用土地減少，畝均效益增加，生產要素減少，空氣質量增加的“四增四減”的目標。

去年，上虞經開區成功創建為全國第二批智慧化工園區試點示範單位，全國綠色化工園區，併入圍中國化工園區30強。據瞭解下一步，上虞將力爭經開區進入中國化工園區十強和國家級開發區50強，打造成為全省化工升級創新示範基地。