“創新”賦能營商環境建設北大專家為上虞營商環境優化建言獻策

【環球網 記者 劉藝】古老的縣，年輕的區，人文底藴深厚，上虞孕育形成孝德文化、青瓷文化、春暉文化、鄉賢文化等地域特色文化，並湧現出俊賢碩達，上虞籍兩院院士共有17人。

“初到上虞，就感受到了它厚重的人文氣息”，北京大學品牌價值研究平台秘書長劉雪明老師感嘆道，“此次之行，以‘營商環境’為主題進行調研，更零距離感受到了上虞優質的營商環境！”

10月9日至12日，環球網攜北京大學經濟學院專家學者走進上虞，進一步營造濃厚的“營商環境提升年”氛圍，挖掘上虞營商環境發展亮點，助力上虞營商環境提升。

以*“創新”賦能營商環境建設*

“毫無疑問，上虞區的營商環境在國內處於領先水平。”劉雪明深深認可上虞營商環境的建設，並認為上虞區在創新方面尤其值得其他地區進行學習，他説：“上虞政府能夠基於現實情況和產業發展狀況打造營商環境，在頂層設計和公共服務方面根據實際情況持續創新。”

致力於建設“創新之區，品質之城”，上虞區以“創新”為推動力，堅持深化改革與創新驅動“兩端發力”，堅持把創新和人才作為賦能區域未來的戰略性工程。

產業鏈“鏈長制”、“不見面”的招投標、綠色化工人才公共實訓基地……上虞方方面面的創新讓劉雪明頗有感觸：“全國甚至全世界都在提倡創新，但很多都停留在口號上，上虞切切實實在持續創新方面做出了成就，有效的提供公共服務，真正實現政府參與和支持，企業在市場機制下‘唱主角’。”

值得一提的是，在政策供給創新方面，上虞區着眼重點產業發展新要求，出台數字經濟發展、金融助力實體經濟、製造業與服務業協同發展等一批新政，增強區域經濟創新力和競爭力。與此同時，切實關注企業發展階段性需求，及時掌握企業生產經營中的痛點、難點，在政策出台前充分聽取企業意見建議，做到“企業有需求、政策有回應”。

政府參與、支持，企業“唱主角”

政府參與和支持，企業在市場機制下“唱主角”，上虞在營商環境建設方面已經取得顯著成果，具有一定的美譽度和影響力。

劉雪明認為產業鏈頂層設計和持續創新為上虞的優勢和競爭力所在。眾所周知，上虞以創新賦能營商環境建設，營造充滿活力的創新創業環境。產業鏈頂層設計也不容忽視，他介紹道，很多地方政府通過土地、優惠政策、補貼等招商，而上虞已經超越這一階段，目前，形成機電、化工、新材料等幾大龍頭產業，基於此，上虞實行產業鏈招商，重點扶持龍頭企業，帶動相關的產業鏈配套公司入駐發展，同時，實施產業鏈“鏈長制”，各條產業鏈由區委區政府領導擔任鏈長，全面壓實工作責任。

為了營造充滿活力的創新創業環境，上虞區匯聚各類人才，激活創新載體，強化平台創新，升級市場主體，並取得實質性的進展和成果。上虞深入實施“娥江英才計劃”，打好人才引育留用組合拳，2020年新增就業大學生1.7萬名，高層次人才引育量實現翻番；推進曹娥江科創走廊建設，新引進大學研究院2家，培育省級眾創空間（孵化器）4家，探索建立大學研究院“一院一園一基金”模式；以經開區為重點，探索實施多元化開發建設模式，探索建立收益回報和風險分擔機制，支持龍頭企業以組建企業聯盟等方式對經開區實行整體性建設運營；深入挖掘上市後備資源，建立健全百家上市掛牌源頭企業動態培育庫，與此同時，深化創新成長型企業三年培育計劃，建立健全創業主體培育體系。

*務實、上進，*上虞區營商環境持續優化

務實、上進，這是劉雪明在上虞營商環境調研之行中留下的深刻印象。 

“浙商一貫務實與上進，這與政府在營商環境方面的引導和打造一脈相承。”劉雪明説道：“舉例而言，全國各地區為了引進人才，都推出一系列具有吸引力的優惠政策，在此情況下，上虞區政府能夠清楚定位，清醒認識到與臨近的上海和杭州比，對高端人才的吸引力欠佳，於是循序漸進，讓高端人才享受優惠政策時，可以部分時間而非強求全天候待在上虞。隨着高端人才逐漸加深對上虞的瞭解，與企業的感情逐漸深厚，他們自然而然會選擇更多時間給上虞，為上虞發展做出更大貢獻。”

“如果一定要‘雞蛋裏挑骨頭’，上虞在信息機制和生產型服務業方面能夠繼續優化。”劉雪明對上虞營商環境繼續優化和提升建言獻策：“每個行業與部門擁有龐大的數據庫，因行業壁壘和部門壁壘的存在，數據並沒有完全打通，因此需要在數據集成和共享方面繼續優化。與此同時，我們發現，上虞服務業更多的是生活配套，期待政府對生產型服務業發展加強引導。”

未來，上虞將繼續以市場化、法治化、國際化為導向，以打造浙江省一流營商環境為總體目標，助推各項指標高於全省、快於全市，為當好區域高質量發展排頭兵打下堅實基礎。