發揮政府“引領”作用以“產學研”融合助力營商環境優化

【環球網 記者 劉藝】文化底藴深厚，產業基礎紮實，城市精緻大氣，上虞如一顆明珠，在浙江省東部、錢塘江南岸“閃閃發光”，地形面貌呈現“五山一水四分田”的格局。 

據悉，作為長三角城市羣成員，紹興三大城區之一，上虞綜合實力位居全國百強區第37位，2019年全區實現地區生產總值978.11億元, 三次產業佔比為5.1:51.6:43.3，財政總收入147.61億元，一般公共預算收入89.52億元。

面對上虞優秀的自然人文環境，以及逐年優化的營商環境，環球網攜北京大學經濟學院專家學者於10月9日至12日走進上虞，進一步造濃“營商環境提升年”的氛圍，挖掘上虞營商環境發展亮點。

在調研之行中，環球網財經記者就上虞營商環境建設成果、優勢、發展模式等相關問題專訪北大經濟學院國內合作辦主任、西南分院執行副院長閆雨。

“上虞區營商環境優越，企業發展蒸蒸日上，政府管理高效親民，整個社會治理的井井有條，我對上虞的初印象特別好。”上虞給閆雨留下了優秀且深刻的印象。

談及上虞營商環境，閆雨印象最深刻的是“創新”和“智能化”。他認為上虞從管理模式、機制、制度等多方面進行創新，以人才和創新為引領戰略，人才綠色平台、人才通道等模式使得大量高精尖的人才進入上虞，激發區域發展潛力。“智能化”同樣不容忽視，“智能化的發展超出了我的想象”閆雨讚歎道，“特別是在產業協同創新中心、安全環保智慧監管平台等領域的應用，智能化的管理基本實現全覆蓋，全方位、全模式、全流域的智能化，可以説在全國都處於領先地位。”

目前，上虞營商環境建設已經取得顯著成果，具有一定的美譽度和影響力。產業鏈“鏈長制”、“不見面”的招投標、“信用+”監管服務平台、“一碼管地”信息平台、產業協同創新中心、綠色化工人才公共實訓基地等都在“如火如荼”進行中。

對此，閆雨認為取得如此成果，政府引領作用必不可缺，上虞區政府的頂層設計可以説是上虞優化營商環境最突出的優勢。閆雨説道，上虞區政府職能部門主動作為，積極作為，進行頂層設計，在營商環境建設方面投入大量精力，很多理念現在仍然是超前的。據瞭解，上虞以市場化、法治化、國際化為導向，錨定政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快目標，不斷激發市場主體活力和社會創造力。

為了進一步優化和建設上虞營商環境，閆雨建議企業可以與高校結合，並期待上虞與北大的合作，這樣有助於實現實踐與理論的結合，將前沿理論第一時間轉化為生產力，推動產學研融合，教科研實踐。閆雨分析道，上虞很多產業處於製造業中間環節，龍盛集團、毅聚新材料、卧龍集團等雖然在業內具有影響力，但社會感召力仍有提升空間。在此方面，應當將這些企業先進的經驗、管理模式、創新思維等與高校理論相結合，彌補高校在實證和案例方面的不足，與此同時，企業可以藉助高校的前沿理論和科研成果發展壯大。

“上虞區作為建設營商環境的案例非常經典，我一定會將它作為案例放入自己的日常授課中，上虞的模式值得學習、借鑑和推廣。”專訪的最後，閆雨稱讚道，“尤其是開發區的安全環保監管模式，幾乎實現了全流域、全方位的監管，化工行業能夠管理到這種程度，非常讓人放心和踏實。”