今年地方債發行接近尾聲 四季度經濟拉動效應將進一步顯現

今年的地方債發行已接近尾聲。財政部最新數據顯示，今年前三季度，地方政府債券累計發行56789億元，同比增長超三成。其中，新增債券累計發行完成全年發行計劃的91%。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依羣接受上海證券報記者採訪時表示，在政府要求加快發行地方債及儘快形成實物工作量的背景下，預計四季度專項債等投資效果將進一步顯現，不僅促進地方固定資產投資，也將幫助經濟運行恢復程度持續提升。

今年地方債發行不僅規模大幅增加，發行節奏也更加優化。為實現早發行早使用，今年元旦後地方債發行就立即啓動，比2019年提前20天。截至9月底，地方債發行量達56789億元，同比增長35.8%，其中新增專項債券同比增加12355億元，增長58%。

從債券資金投向看，新增債券資金主要用於交通基礎設施、市政建設和產業園區基礎設施、棚户區改造，以及生態建設、脱貧攻堅、農林水、自然災害防治等領域。公開數據顯示，僅今年前8個月，交通基礎設施、民生服務及市政和產業園區基礎設施領域等基建類專項債主要投向，合計佔比超七成。

根據今年地方債新增限額，10月新增地方債發行規模約為4200億元。對於下一步工作，國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋此前表示，將督促指導各地加快中央預算內投資計劃執行和項目建設進度，儘快形成實物工作量；督促地方政府加快專項債券發行使用進度，儘快發揮專項債券效益。同時，組織做好2021年中央預算內投資計劃編制工作，及早謀劃做好明年專項債券項目準備工作。

“這就意味着四季度將更注重地方債落地效果，使其保持對基建等投資的持續拉動。”多位專家對上海證券報記者表示。

北京明樹數據科技有限公司高級研究員楊曉懌表示，專項債券發行後，將進入地方政府預算安排階段，當前專項債券的工作重心已從發行轉向付款。在預算年度結束之前，有大量債券資金即將正式撥付給建築企業與有關供應商，專項債券帶動的經濟效應即將進一步顯現。

張依羣也認為，下半年地方債整體發行速度明顯加快，未來財政預算安排將使資金迴流到商品和服務供應企業，使其保持一定的生產和投資力度，從而對企業形成實質性利好。