葛紅亮:警惕美越貿易摩擦殃及中企

美國對越南發起貿易調查、加徵關税傳聞去年已甚囂塵上，美國貿易代表辦公室近日宣佈將對越南木材和匯率相關政策發起“301調查”。這意味着美越之間的貿易摩擦或將呈現升級態勢。美越貿易關係的變化，歸根到底是特朗普政府上台以來美國在國際貿易層面奉行“美國優先”及單邊主義政策的結果，而這與美國對華髮起貿易戰及關税加徵舉措實際上並無二致。

美國貿易代表辦公室發起“301調查”的主要內容包括越南與進口或使用“非法採伐或非法貿易”木材相關的行為、政策和實踐，以及可能導致越南貨幣貶值和對美國商業造成損害的行為、政策和實踐。同時，按照美國貿易代表萊特希澤的説法，越南將使用非法木材製作的木製品出口至美國市場，對美國工人和企業來説造成了“不公平”的影響；而在匯率方面，美國曾指責越南國家銀行通過購買外匯儲備壓低匯率以換取越南產品在國際市場上的價格低廉和競爭力，據此美國財政部認為越南的貨幣被低估了，而關於匯率的調查將指向包括乘用車輪胎對美貿易的調查，旨在為美國對越南輪胎徵收懲罰性關税提供依據。

越南遭遇“301”大棒引起復雜反應。在國內，有聲音將美國對越南發起貿易調查與越在南海地區事務上積極迎合美國介入的態度相聯繫，認為美國在利用完越南後“翻臉”，而越南則是“自作自受”；當然，更多聲音是看到了美國對越南此舉背後的真實意圖。越南國內的回應和看法也存有不同，《越南之聲》近日就刊發了越南國家銀行總行長黎明興的回應：越南從未利用匯率製造競爭優勢。而越南林產與木材協會主席杜春立則在接受媒體訪問時，一方面強調了木製品在對美出口方面的重要性越來越顯著，另一方面則甩鍋中國公司，將木製品貿易欺詐的問題指向中國投資者，認為木製品行業中資企業取代了越南本土企業的優勢，更因木製品欺詐破壞了越南木製品行業的國際競爭力。

值得注意的是，美國對越發起“301調查”必然殃及在越南的中資企業，中企在美越貿易關係緊張之下有可能深受傷害乃至成為犧牲品。今年4月，美國針對越南牀墊行業發起了“雙反”調查，結果卻是“喜臨門”為代表的一批中資牀墊企業在越南市場上舉步維艱，甚至最終退出越南。這就意味着，越南對中資企業的微妙態度及一部分中資企業深受損害的現實。

美越貿易關係起變化也是世界貿易與經濟層面“變局”的一個縮影，反映出以美國所持保護主義與包括中國、越南在內的新興發展中國家所持開放與自由政策之間的矛盾。在共同應對保護主義和單邊主義方面，中國和越南存有顯著而巨大的共同利益。需要雙方以冷靜態度，對問題所涉的箇中要害作出客觀分析。（作者是廣西民族大學東盟學院副院長）