金嬴:應力阻日本向太平洋排核污水

日前，日本部分主流報紙用一種就事論事的“客觀主義”風格報道了一條新聞，稱日本政府已基本決定將至今儲存在福島第一核電站，總量超過120萬噸的“處理水”排入大海，預計排放工作自2022年秋天開始實施。這條新聞一經見報，立刻在日本，尤其是日本週邊國家引發關注。套用當前流行的一句話，正可謂“字越少，事越大”，網上甚至出現了“日本‘別無選擇’，要拉着全世界淪陷”的言論。筆者認為，對於日本來説，此事不僅關乎其國家信用、國際形象，也關乎全球海洋生態安全，影響深遠，應當慎重行事。

日本向太平洋排放“處理水”一事，首先要從何謂“處理水”的問題説起。簡明地説，“處理水”就是核污水。2011年日本“3·11”大地震引發福島核事故，福島第一核電站的三個反應堆相繼出現爆炸和堆芯熔化。為了給高温熔融的反應堆降温，每天要向三個機組注入400噸水，又由於機組廠房下部每天約有600噸地下水流過，再加上台風季的降雨，產生了大量核污水。可以説在至今近十年的時間裏，福島核災的處理工作主要就是與核污水搏鬥。

日本採用邊截邊治的方式處理核污水問題，一方面在核電機組廠房周邊設置地下汲水井，用截流的方式減少地下水流入受污，同時使用日立研發的多核素去除設備（簡稱ALPS）清除核污水中的放射性物質。地下汲水井的水不經處理直接排入大海，經過ALPS處理的水，即當前日本政府所稱的“處理水”，被存入這些年不斷修建的大型儲水罐中。截至2020年9月中旬，核電站場地內共有儲水罐1040個，存水量為123萬噸。由於儲水罐總容量將在2022年10月達到飽和，所以日本政府近日表現出要用政治決斷直面這一問題的姿態，其方法就是本文開頭提到的向海洋排放。

向海洋排放之所以引發日本國內外的高度關注和擔憂，最核心的問題無外乎是這些所謂的“處理水”能否在符合日本國內或國際通常標準的前提下排放。福島周邊的海洋不僅是當地漁民賴以維生的場所，也是太平洋乃至全球海洋的一部分，海洋排放會影響到魚類移動、遠洋漁業、人類健康、生態安全等方方面面，因此這一問題絕不僅僅是日本政府僅在徵求福島當地漁民同意以及履行了聽證會、徵求意見等國內程序後就可以斷然行事的內政問題。如果日本政府按照這個高度去認識和處理該問題，將勢必影響其近年來意欲在海洋環境治理等方面發揮全球領導力的合法性和可信度。

目前，有關“處理水”海洋排放問題的焦點主要集中在三個層面：

第一，科學信用層面。即是否基於公開、可檢證的數據，評判“處理水”的達標問題。在近十年來的核事故及核污水的處理過程中，日本政府及東京電力公司的方向性引導是強調ALPS的處理有效性，主張核污水經過該設備處理後，除了氚，多種放射性物質均可得到清除。因為氚是一種相對來説半減期短、危害小的放射性物質，世界現有的核電站基本都有日常性的氚排放。據此邏輯，日本將經過處理的僅剩下氚的“處理水”排入海洋符合國際慣例。有一段時期日本官方還用“氚水”來定義核污染水。

但是2018年8月，一些環保人士和自由記者經過認真分析東電公司發佈的數據，發現“處理水”遠不是僅僅殘留氚，2017年度的“處理水”有60次碘129嚴重超標。此後，東電也承認還存在鍶90嚴重超標的問題。因此，日本官方不再使用“氚水”，而改用“處理水”。不久後，日本專家再次發現問題，即經過ALPS設備處理的“處理水”，其全β值與主要的七種核種之間合計值不符。在經過長達一年的時間後，東電終於給出答覆，新增了鍀99與碳14，這些物質處於ALPS處理功能之外。由此，日本坊間諷刺“處理水”是“ALPS不完全處理水”，官方試圖以“處理水”矇蔽過關，實為公開欺騙。

第二，政治信用層面。首先，在被揭穿“處理水”“不完全處理”的尷尬後，東電仍然堅持主張ALPS的有效性，表示經過二次處理即稀釋可以解決“不完全”問題。但對於二次處理的方案和有效性絕口不提。其次，為了表現民主作風，在做出正式決策前，日本政府也舉辦了多次聽證會和公開意見徵詢，對象主要是福島當地漁業協會、市民。但是據民眾反映，這些活動的做法都是政府先確定了排入海洋的結論和前提，不管民眾如何反對，活動也就只能流於形式。實際上不只是漁民，即便財大氣粗的東電，也完全按照經產省規定的方向行動。至於本該發揮環保監督或科學檢證作用的環境省和原子能規制委員會，其調門也完全等同於經產省。

第三，外交信用層面。2019年成都召開的中日韓三國峯會期間，當韓國總統文在寅向時任日本首相安倍晉三提出核污染水排放問題時，安倍用一種教訓和譏諷的口吻説，福島處理水的氚含量還不到韓國核電站排放的1%，韓國應該“科學”“冷靜”。但是，這顯然不符事實。首先，前首相安倍所説的低含量氚水是前文所説的從地下汲水井排出的水指標，嚴格意義上根本不是被納入統計數量的核污水。其次，按照東電公佈的材料，可以被稱為“氚水”的量，在全部儲存水總量中僅佔兩成。剩下的八成都是“ALPS不完全處理水”。

針對“處理水”問題，日本國內、韓國等國政府和一些全球環保組織都曾經向東電、日立及日本政府詢問情況，在國際原子能機構等多邊會議上也提出質疑，但要麼沒有收到任何答覆，要麼是外交辭令的重複。包括一些曾經身居高位的日本科學界專家也呼籲成立面向國際公開的、獨立的第三方監測組織，但這種聲音始終被置之不理。諸種表現顯然無法有效回應國際社會對此問題的關切，長期看有損日本國家信譽。       2021年日本將舉辦東京奧運會。在申辦之時，包括中國在內的國際社會都理解這其中包含着提振日本信心的深意，也一直在提供儘可能的支持。今天，申奧大會現場前首相安倍的“福島一切盡在掌握”的豪言壯語言猶在耳，但同時，日本政府急於在承辦奧運會之後甩掉福島包袱的行動也歷然眼前。福島核事故是等同於切爾諾貝利的重大事故，也是人類共同的災難，其應對理應被作為世紀難題和全球難題，集全球之力，共克時艱。不狹隘政治化、不人為矮小化，方是處理福島核事故的正道，也是日本的正道。（作者是中國社會科學院日本所研究員）