證監會：助力幫扶地區建立常態化脱貧機制

證監會辦公廳一級巡視員曾彤10月20日在資本市場“一縣（司）一品”線上展銷活動暨“資本市場扶貧公益聯盟”成立大會上表示，證監會持續深入開展消費扶貧工作，將基於本次活動的成功實踐，進一步組織行業資源和力量，立足市場化、專業化的原則，幫助更多幫扶縣的農特產品上線更多電商平台，幫助幫扶企業提升電商運營能力和產業鏈整合能力，提升自身穩固脱貧的內生動力，助力幫扶地區建立常態化脱貧機制，鞏固脱貧攻堅成效。

曾彤表示，資本市場扶貧成果顯著。證監會黨委不斷完善扶貧制度建設，推動全系統形成黨委領導、上下聯動、多方協作、齊抓共管的扶貧工作格局。按照國務院統一部署，證監會定點幫扶6省區的9個縣已全部脱貧摘帽。

曾彤介紹，證監會積極貫徹中央脱貧攻堅戰略，開展一系列幫助貧困地區發展的政策措施。一是出台支持貧困地區企業融資的扶貧政策和措施。2016年9月發佈的《關於發揮資本市場作用服務國家脱貧攻堅戰略的意見》，對貧困地區符合條件的企業通過資本市場直接融資功能發展主業提供支持。截至2020年6月底，貧困地區企業通過發行審核和首發上市的企業20家，累計募集資金138.7億元；303家貧困地區企業在新三板掛牌，累計融資約162.04億元；交易所市場累計發行扶貧債87只，金額473.1億元；發行扶貧資產證券化項目18單，規模110.65億元。

二是支持重點領域特色農產品期貨期權品種上市，支持貧困地區優先開展“保險+期貨”試點。由上海期貨交易所、大連商品交易所和鄭州商品交易所提供主要資金支持，優先在貧困地區開展。2016年至2019年，3家商品期貨交易所在全國24個省（自治區、直轄市）開展了374個試點項目，54家期貨公司與12家保險公司合作參與，累計保障現貨規模739萬噸，承保土地面積1997萬畝，惠及81萬農户、34萬建檔立卡貧困户，覆蓋108個國家級貧困縣，已成為促進貧困地區農業發展、農民增收和防災減損的有效手段。

三是廣泛動員行業力量，凝聚市場主體合力，紮實推進精準扶貧。中國證券業協會發起“一司一縣”結對幫扶機制，鼓勵一家證券公司至少結對幫扶一個國家級貧困縣；中國期貨業協會推出“一司一結對”，推動期貨公司與貧困地區簽訂結對幫扶協議；中國證券投資基金業協會成立“基金行業扶貧公益聯席會”，加強對基金行業扶貧的統籌和指導，強化行業扶貧交流與合作。截至2020年6月底，有101家證券公司累計結對幫扶294個國家級貧困縣，幫助貧困地區融資2850億元；有110家期貨經營機構與212個國家級貧困縣（鄉、村）簽署了377份結對幫扶協議，累計投入5.7億元，幫助貧困户17.34萬户、37.06萬人實現脱貧；13家基金管理公司設立了專門的慈善基金會，15家基金機構設立了專項扶貧基金。

證監會修訂了上市公司年報、半年報的內容與格式，並指導上海證券交易所、深圳證券交易所發佈具體信息披露指引，鼓勵上市公司全面規範披露扶貧信息，以信息披露推動上市公司持續履行社會責任。2019年，共有1287家上市公司披露扶貧工作情況，共投入扶貧資金489.18億元，涵蓋農林產業扶貧、資產收益扶貧、旅遊扶貧、電商扶貧和消費扶貧等方式。