“歐版新絲路”或激發中歐更多合作
連接歐亞促進發展 對接“帶路”取長補短
本報駐德國特約記者 青 木
“歐亞互聯時代正在到來！”德國《每日鏡報》近日報道稱，歐盟上週決定，將擴展其原有的全歐交通網絡（TEN-T），打造一個與“一帶一路”類似的“歐洲版新絲綢之路”，希望用更好的基礎設施將歐洲與亞洲連接起來。漢堡大學國際經濟學者卡斯普爾迪對《環球時報》記者表示，“歐版新絲路”能否成功，很大程度上取決於如何與“一帶一路”對接。中國企業可在其中大顯身手。
聯通歐亞大陸
“歐版新絲路”由歐盟外交事務委員會負責修訂，上週歐盟運輸委員會給予修訂建議，並由歐盟全體成員國進行了表決。在今年年底前，歐盟委員會將發佈一份全面評估文件，項目最終將於2021年第二季度出台。
國際經濟學者卡斯普爾迪對《環球時報》記者表示，“TEN-T”運輸網之前主要面向歐盟及烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦等周邊國家，近幾年的重點連接對象還包括塞爾維亞、克羅地亞、北馬其頓等西巴爾幹國家，最近歐盟還與格魯吉亞等國簽訂了協議，未來這一網絡將向中亞以及東盟國家擴展。
德國《經濟》週刊指出，亞洲對歐洲的重要性越來越突出，構建一張歐亞運輸網絡勢在必行。2016年，歐盟約有45%的進口商品來自亞洲國家。其中，70%的貨物是通過水路運到歐洲，1/4是空運。歐盟與亞洲各國的航空協定也正在商議之中。
記者瞭解到，“歐版新絲路”項目主要關注的是利用基礎設施連接歐洲與亞洲，除了公路、鐵路、內河航道、機場、港口、定位及導航網絡外，未來還將在數字化、能源、電信、電動車等各個領域加強合作，同時也推動人員交流，與亞洲國家和組織加強夥伴關係。
“TEN-T”項目於1996年經歐洲議會及歐洲理事會的決議被採納實施，目前有10大項目，幾千個子項目。其位於歐洲的核心網絡將在2030年前完成，包括約2.5萬公里的鐵路和2.3萬公里的公路，上百個港口、機場等。卡斯普爾迪表示，“歐版新絲路”將連接西歐工業中心、東南歐人口密集的欠發達地區、高加索地區及中亞地區，促進當地增長和就業。多個研究所估計，未來10年的投資期裏，“歐版新絲路”將帶動沿線經濟累計實現平均3%左右的增長，新增就業數百萬人。
歐洲技術+中國產能
“到目前為止，歐盟還沒有全面的戰略概念。”德國智庫科學與政治基金會專家佩普表示，將“TEN-T”網絡擴展到亞洲的想法絕不是新鮮事。實際上，早在上世紀90年代的“歐洲-高加索-亞洲運輸走廊”之類的項目就有涉及，但從未完成。歐盟必須為“歐版新絲路”制訂詳細規劃。
維也納國際經濟比較研究所（WIIW）負責人霍爾茨奈表示，“歐版新絲路”不是和“一帶一路”搞競爭，而是可以視為對後者的補充。許多政治人士和專家也提出，“歐版新絲路”可以與“一帶一路”對接。至於怎麼對接，卡斯普爾迪認為，首先，中歐雙方可以構建一個對接機制，應充分考慮“一帶一路”和“歐版新絲路”的各自訴求，加強雙邊政策溝通，制定出對接的實施方案和行動路線圖。
其次，在各個領域進行對接合作。像《中歐合作2020戰略規劃》就已經提出類似的合作，包括基礎設施、金融、研發等領域，這些是對接的優先領域。比如，中歐可以充分發揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金、歐洲投資銀行、歐洲復興開發銀行等金融機構的作用，推動雙邊金融合作。
其三，中國企業可以積極參與“歐版新絲路”的基礎設施建設，尤其是高速公路、鐵路、橋樑、港口、機場、通信網絡等工程。中國的產能對接歐盟的技術，有利於共同開拓第三方市場，智能製造、航空航天、清潔能源、核安全等領域的合作有望成為重點。
卡斯普爾迪表示，“一帶一路”和“歐版新絲路”兩個網絡進行對接，可以取長補短，有利於歐亞大陸經濟合作的穩定性。
以“歐洲的方式”參與
“中國企業應該看準歐洲最大的投資項目這塊大蛋糕。”瑞士蘇黎世華商林輝對《環球時報》記者表示，這可以增加中國對項目參與國的出口，構建更穩定的歐亞供應鏈，促進人民幣的國際化等。他認為，中國企業參與項目有許多優勢，障礙則主要是政治方面。
就在上週，歐盟對“歐版新絲路”提出三個原則：一是可持續性，二是多樣性，三是遵守規則。具體來説，企業不能破壞環境，不能聘用童工等，並且要有更高的質量標準。此外，歐盟從10月11日開始全面運作外國直接投資（FDI）審查機制。這一審查機制被認為主要針對中國企業，尤其是有國企背景的中企。根據新的審查機制，當一項外國投資對一個以上成員國的安全和公共秩序構成威脅時，或者當一項外國投資損害了某個項目或計劃時，歐盟委員會有權發表意見。這一機制被認為可以回應歐盟國家對敏感領域外國投資的擔憂，包括一些基礎建設，以及人工智能、機器人、納米和電信等領域。
實際上，中國企業參與歐盟的項目也不少。比如，歐盟投資3500萬歐元用於布達佩斯-諾維薩德-貝爾格萊德高速鐵路建設，該鐵路最終將薩爾茨堡與希臘港口城市塞薩洛尼基相連，而中國企業是中標方。中歐班列也與歐洲的鐵路網絡進行緊密的合作。
“中歐今年若能達成投資協議，將起到關鍵性的作用。”卡斯普爾迪指出，簽訂中歐雙邊投資協定有助於釋放中歐貿易與投資的巨大潛力，助推歐盟經濟早日復甦，讓中國企業更多參與歐洲項目。雙方已經承諾進一步相互開放市場，為雙方企業提供公平、非歧視的貿易投資環境。卡斯普爾迪認為，“老歐洲”未來幾年將迎來新的投資熱。歐洲對投資項目也越來越看重“政治正確”，中國企業投資歐洲項目時，尤其是官方的項目時，宜以“歐洲方式”參與招標和實施項目。▲