國常會：研究建立常態化財政資金直達機制

國務院總理李克強10月21日主持召開國務院常務會議，要求進一步抓好財政資金直達機制落實，更好發揮積極財政政策效能；決定全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制，以改革更大便利企業和羣眾辦事創業。

會議指出，按照黨中央、國務院部署，有關部門和地方認真實施財政資金直達機制，推動規模性紓困政策迅速落地，成效不斷顯現。截至9月底，今年新增2萬億元財政資金中，應下達地方的1.7萬億元，已有1.57萬億元下達到市縣使用單位，有效補充地方財力保證了減税降費到位，有力支撐了保居民就業、保市場主體、保基本民生，支持了重大項目建設和脱貧攻堅，保障了基層正常運轉。前三季度新增減税降費超過2萬億元。實施規模性紓困政策和直達機制，保住了上億市場主體，支撐了近900萬人城鎮新增就業，為經濟穩定恢復發揮了關鍵作用。下一步，要圍繞完成全年發展主要目標任務，保持宏觀政策連續性有效性，繼續抓好直達機制落實，提高資金使用效益。同時，要總結今年做法，研究建立常態化的財政資金直達機制，以改革的辦法提高財政資金效能，更好服務經濟社會發展大局。一是擴大直達資金範圍，對可直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等一般性轉移支付，可納入直達機制，基本實現中央財政民生補助資金全覆蓋，確保義務教育階段教師工資等及時足額兑現，更好支持保基層運轉。二是完善直達資金管理。合理提前下達轉移支付資金。各地要強化責任，增強資金分配使用科學性、規範性、有效性。三是完善監管，加快推進部門間數據開放共享，強化對直達資金的全過程監控，嚴防“渾水摸魚”，確保用好資金。

“為應對疫情帶來的負面衝擊，我國採取逆週期的宏觀調節政策。相比於貨幣政策，在應對疫情危機過程中，積極的財政政策在保民生促發展上往往更為有效。特別是在幫助中小微企業和基層政府解決資金運轉方面，能發揮更為重要的作用。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示。

在劉向東看來，進一步抓好財政資金直達機制落實，無論是在減税降費還是轉移支付操作上，都能精準快速地發揮作用，解決燃眉之急，同時部分政策有可能轉化為常態化工具，在激發市場活力方面起到催化劑作用。“總之，更好發揮積極財政政策效能，將實現取之於民、用之於民的財政兜底效應，同時有效熨平經濟波動，提升經濟發展的韌性。”劉向東説。