方星海：推動資本市場高質量發展 促進形成新發展格局

中證網訊（記者 昝秀麗）證監會副主席方星海10月24日在中國金融四十人論壇聯合各組委會成員機構舉辦的第二屆外灘金融峯會上表示，新發展格局要求以國內大循環為主體，這是基於國際形勢的深刻變化和我國巨大型經濟體的實際而做出的重大判斷，必將對我國今後的發展起到十分重要的引領作用，但這與促進暢通國際循環並不矛盾。新發展格局要求把充分發揮國內超大規模市場和完備產業體系優勢，與利用好境內境外兩個市場、兩種資源更有效地結合起來。要做到國內國際雙循環相互促進，關鍵是打通循環中的各種堵點，使得兩個循環都暢通起來。擴大資本市場開放，對於打通我國金融體系中的堵點，推動資本市場高質量發展，促進形成新發展格局具有重要意義。

第一，擴大資本市場開放，有利於促進國內國際循環的順暢對接。暢通經濟循環在構建新發展格局中至關重要。資本市場交易活躍，價格信號靈敏，能夠有效引導要素跨區域、跨行業流動，促進供給與需求的加速實現平衡。擴大資本市場高水平雙向開放，推動要素資源的全球優化配置，能夠促進內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展，更好發揮國內國際兩個市場的疊加優勢。

第二，擴大資本市場開放，有利於增強金融服務實體經濟的適配性。構建新發展格局，對提升金融服務實體經濟的能力提出了更高要求。特別是，中國已經湧現出一批具有國際競爭力、影響力的企業，境外跨國企業在我國有廣泛佈局，它們的生產經營與全球產業鏈供應鏈深度融合，而且還會在雙循環相互促進的過程中持續深化。金融業包括證券期貨經營機構必須加快適應高水平開放經濟體制需要，做好本土深耕和國際拓展的結合，為實體企業提供更全鏈條、更高質量、更多元化的跨境金融服務。

第三，擴大開放，有利於資本市場自身的高質量發展。以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。實踐證明，金融市場對外開放盡管短期會對內資金融機構帶來一定的競爭壓力，但從長遠來看，通過主動學習借鑑國際同業先進的經營理念、管理制度、產品服務和風險手段，能夠推動行業深化內部改革，提升經營管理效率和專業化水平，促進行業機構在良性競閤中做優做強。開放引入成熟的境外機構投資者，提高了我國資本市場的定價效率，增強了資本市場的活力和韌性。從市場監管的角度來看，開放也是學習借鑑國際經驗的重要途徑，有利於監管理念、監管標準和市場制度規則的不斷完善。

方星海説，中國資本市場建立30年來，始終堅持開放合作的原則和方向。特別是近年來，在國務院金融委的統一指揮協調下，證監會穩步推進市場、產品、機構的全方位開放，滬深港通機制持續優化，A股納入國際主要指數，滬倫通試點穩步擴大，QFII/RQFII規則修訂發佈；ETF互聯互通逐步拓展，多個期貨品種對境外投資者開放；證券期貨機構外資股比限制提前全面放開。外資參與中國資本市場的便利性不斷提升，參與程度不斷深化。2018年以來，外資機構投資者持有A股佔比顯著提高，這充分體現了全球投資者對A股和中國經濟發展前景的認可，為有效應對疫情衝擊、保持市場穩健運行發揮了積極作用。