【社科網評】深圳成功實踐有八字要訣

“沒事不擾，有事必到。”這八個字簡潔明瞭，卻藴含着政治經濟學理論十分深刻的核心要義，是深圳成功經驗得高度概括，更是實事求是思想的集中體現。

40年來深圳的成功實踐，核心要訣就在於正確處理好了黨、政府和市場的辯證實踐關係。

從市場主體來看，“沒事不擾”，是能夠讓企業輕裝上陣，專心經營，不會因為門前的道路不暢而擔心運輸成本問題，不會因為廠內供電不穩而焦慮，也不會因為本廠職工的子女在當地入學而奔走。企業只管經營市場，政府服務社會公共事務，解決市場主體的社會之憂。這也就是習近平總書記在慶祝深圳改革開放40週年紀念大會上第一次提出“社會文明”的重要所指。

從政府服務而言，“沒事不擾”，是做好權責清單，從條和塊的角度合理配置職責。分清楚，弄明白，什麼樣的情況屬於“沒事”，是誰的“沒事”，何時“沒事”，哪裏“沒事”，何以“沒事”？如何判斷“沒事”。只有搞清楚“沒事”才能真正做到“不擾”。讓市場經營主體感受不到“擾”才是真的“不擾”，此為政府服務市場的最高境界。

“有事必到”，是責任政府的職責體現。“有事必到”在話語意涵中有“主動”和“積極”的意味。“有事必到”是創造一流營商環境的基本要求。正是這樣的基本要求，能夠一以貫之地堅持40年乃至形成一種有效服務機制，將“有事必到”制度化後，形成體系化，並最終實現常態化，才是深圳政府的核心競爭力。有學者指出：“新基建的競爭對手是同行，新動能的競爭對手是政府”，強調的就是政府職能問題。政府職能的有效發揮是建立在“親”和“清”的政商關係基礎上的。“有事”是誰的事？誰的什麼事才能被稱之為“有事”？哪裏“有事”，有什麼樣的“事”，何時會“有事”？這些問題的實質仍然是政府的權責清單問題。仍然要搞清楚，弄明白，“有事”才能讓“必到”不至於淪為“政績工程”和“形式主義”。

從馬克思主義唯物辯證法思想那裏，我們進一步獲得重要啓示，“有事”與“沒事”是辯證統一的。對於政府服務而言，要讓市場的“有事”變成政府權責清單中的“沒事”；對於市場主體而言，要讓市場的“沒事”變成政府權責清單中的“有事”。“有事”與“沒事”是“有與沒”的辯證統一。實事求是，一切從實際出發是判斷“有事”與“沒事”根本標準。

“沒事不擾”，是為了“有事必到”；“有事必到”，是為了“沒事不擾”。機遇面前不擾，在挑戰來了必到。面對世界百年未有之大變局，面對國內外發展環境發生的深刻複雜變化，“沒事不擾”是要走一條發展的道路，而不是內耗的泥潭。“沒事不擾”是要心無旁騖地走一條更高水平的自力更生之路，實施更高水平的改革開放，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。“有事必到”是要抓住機遇，應對挑戰，要深刻領會黨中央戰略意圖，多算經濟發展的大賬，腳踏實地地多謀劃戰略問題。“沒事不擾”絕不是失去主動、無所作為，而是為了更好地“沒事”而不擾，能“不擾”是因為“有為”。實踐發展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。

“沒事不擾，有事必到”這八個字，看似是基層事務中建立良好政商關係的經驗總結，但放在更高層面來深刻體會，則是指導政府在新發展階段大局出發，指導構建新發展格局主戰場中，如何選準自己的定位，如何為實現第二個百年奮鬥目標作出更大貢獻的重要啓示。

（作者繫上海師範大學21世紀馬克思主義研究中心研究員）