“減負行動2.0”進一步激發科研人員創新活力

科技日報北京10月28日電 （記者劉垠）28日，科技部公佈《關於持續開展減輕科研人員負擔 激發創新活力專項行動的通知》（以下簡稱《通知》）。這份由科技部、財政部、教育部、中科院聯合發佈的文件明確，為切實推動政策落地見效，擬在前期工作基礎上，持續組織開展減輕科研人員負擔、激發創新活力專項行動（簡稱“減負行動2.0”）。

與此同時，科技成果轉化、科研人員保障激勵、新型研發機構發展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為此，通過進一步減負，充分激發科技創新活力，提升創新績效，更好發揮科技支撐高質量發展的作用。

“持續深化已部署的專項行動，鞏固和擴大行動成果。”《通知》指出，針對減錶行動，進一步加強國家科技計劃項目有關數據與科技統計工作的統籌，減少基層填報工作量。解決報銷繁行動，進一步推動簡化項目經費調劑管理方式和科研儀器設備採購流程等改革落地，深入實施開發科研助理崗位吸納高校畢業生就業的工作計劃。關於檢查瘦身行動，持續鞏固完善科研項目監督檢查工作統籌機制，採取“飛行檢查”工作方式，強化科技計劃監督檢查結果的信息共享互認。至於精簡牌子行動，在已摸底掌握的科技創新基地牌子存量情況基礎上，推動重組國家重點實驗室體系。精簡帽子行動，清理規範科技評價活動中人才“帽子”作為評審評價指標的使用，人才“帽子”與物質利益直接掛鈎的問題。

針對備受關注的“四唯”清理行動，則要深入推動落實破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施，樹好科技評價導向，改進學科、學校評估。同時，優化臨牀醫務人員職稱評審和其他領域職稱（職務）評聘辦法；扭轉考核獎勵功利化傾向，優化高校專利資助獎勵體系。

信息共享行動在國家科技管理信息系統已開放信息基礎上，在確保科技安全前提下，逐步向科研管理各相關主體分權限開放。而眾籌科改行動轉為常態化工作，不再按專項行動方式限時開展。

“組織開展新的專項行動，回應科研人員新期盼。”《通知》特別提到，開展成果轉化盡責擔當行動。針對科技成果轉化決策擔責問題，科技部、財政部、教育部、中科院按職責分工，建立健全科技成果轉化盡職免責和風險防控機制，制定高校和科研院所科技成果轉化盡職免責負面清單。

在新的專項行動中，科研人員保障激勵行動被寫入其中。《通知》強調，加強對承接科研項目財務審計委託任務的會計師事務所的科技創新政策宣傳與培訓；加強各類國家科技計劃對青年科學家的支持力度。督查推動項目承擔單位針對實驗設備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎研究、軟件開發和軟科學研究等智力密集型項目，建立健全與之相匹配的勞務費和間接經費使用管理辦法。

關於開展新型研發機構服務行動，《通知》明確，對重點新型研發機構實行“一所一策”，在內部管理、科研創新、人員聘用、成果轉化等方面充分賦予自主權。研究制定新型研發機構的統計指標，發佈新型研發機構年度報告等。