從“兩個大局”把握重要戰略機遇期新變化新特徵

2020年9月，習近平總書記在湖南考察時指出，當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。在當前“十四五”即將開啓，“兩個一百年”奮鬥目標實現歷史性交替的重大節點上，我們需要全面認識國內外發展大勢，科學把握我國發展重要戰略機遇期的新變化新特徵，辯證看待新發展階段的新機遇新挑戰，努力在危機中育新機，於變局中開新局，以更大信心奮力推進實現中華民族偉大復興的歷史征程。

“兩個大局”是全局性的重大戰略判斷

習近平總書記指出，領導幹部要胸懷兩個大局，一個是中華民族偉大復興的戰略全局，一個是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發點。深刻學習和領會“兩個大局”重要論述，是我們推進理論創新和解決現實問題的重要前提。

“兩個大局”是關於國內國際發展大勢的戰略判斷。中國如何發展，世界走向何方？這是我們觀察中國和世界必須回答的首要問題。實現中華民族偉大復興，概括了近代以來中國歷史發展的主線，以最恢宏的氣勢描繪出歷代仁人志士追求的偉大夢想。新時代中國共產黨人肩負的歷史使命，就是要凝聚全黨全軍全國各族人民的意志，鋭意開拓進取，推進改革開放，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。世界百年未有之大變局的提出，反映出中國共產黨能夠以最寬廣的歷史視野把脈世界發展大勢，能夠以最博大的全球胸襟關照人類社會的共同福祉。放眼世界，伴隨科學技術的突飛猛進，以及一大批新興經濟體和發展中國家的羣體性崛起，經濟全球化、世界多極化、文化多樣化、社會信息化深入發展，以西方為中心的國際秩序正在發生具有歷史意義的大變化。

“兩個大局”是對新時代中國與世界關係的精闢論述。今日之中國，不僅是中國之中國，也是世界之中國。世界百年未有之大變局為實現中華民族偉大復興創造了重要的外部條件，為中國全面參與經濟全球化並提升在世界的影響力和話語權提供了重要的歷史契機。中華民族偉大復興是世界百年未有之大變局的重要推動力量，為世界經濟發展、國際格局演變乃至國際秩序的變革和完善提供了重要動能。習近平總書記指出，中國與世界關係正在發生深刻變化，我國同國際社會的互聯互動也變得空前緊密，我國對世界的依靠、對國際事務的參與在不斷加深，世界對我國的依靠、對我國的影響也在不斷加深。世界百年未有之大變局和中國百年大發展同步交織、相互激盪，“世界之於中國”和“中國之於世界”同步增長、交相輝映，這是新時代中國發展面臨的最重大的時代背景。

“兩個大局”是對我國發展歷史方位和世界座標的精準定位。研判今天中國發展的歷史方位以及中國與外部世界的關係，需要全面、辯證理解“三個前所未有”和“兩個沒有變”。中國特色社會主義進入新時代，近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。我們前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。也要看到，我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發展中國家的國際地位沒有變。全黨要牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際。我們要堅定戰略自信，既要看到中華民族偉大復興和中國特色社會主義事業的光明前景，又要保持足夠的戰略定力和戰略耐心，清醒認識到中國由大到強的發展進程不可能一蹴而就也不會一帆風順。

科學認識重要戰略機遇期的新變化新特徵

重要戰略機遇期是政治判斷也是科學判斷。在國內發展環境經歷深刻變化、外部環境在某些方面顯著複雜嚴峻的背景下，以習近平同志為核心的黨中央重申中國發展仍然處於重要戰略機遇期，就是要凝聚國內共識，在思想上把全黨的認識集中到國內的改革和發展上來，確保中國始終保持戰略定力和戰略耐心，始終一心一意謀發展，聚精會神搞建設。這一重大判斷，基於客觀分析當前中國所處內外環境的新形勢新變化，基於科學研判未來中國和世界發展大勢，基於準確把握中國穩步推進和平發展以及妥善處理與外部世界關係的信心和能力。

重要戰略機遇期的內生性、可塑性、延展性顯著增長。隨着中國日益走近世界舞台中央，中國的世界影響力、感召力和塑造力在不斷擴大，中國實現了由以前“迎來戰略機遇期”“維護戰略機遇期”向“塑造戰略機遇期”的轉變。中國審視戰略機遇期的視野，也由以前“由外向內”轉向“內外並舉”，即不僅看到外部環境變化對中國的影響，也看到中國自身發展對外部世界的積極影響，認識到中國發展本身就是推動世界發展和國際秩序變遷的最重要的因素之一，也是從根本上決定中國外部環境的最為重要的因素之一。中國自身的不斷發展，就是中國面臨的最大機遇。

重要戰略機遇期的發展共享性和風險傳導性也在同步顯現。在全球化深入發展的今天，中國與世界的相互關聯日益增長，相互影響不斷加深。中國的發展是世界的機遇，世界的發展也是中國的機遇，中國與世界各國在發展和利益上的共享性顯著增強。世界百年未有之大變局在本質上是國際秩序的大發展大變革大調整，必然涉及國際權力、利益和規則上的再分配再調整，其間自然充滿着矛盾、分歧和鬥爭，可能伴隨着困難、反覆與挫折，因而給世界帶來諸多不確定性不穩定性因素。在新冠肺炎疫情全球大流行背景下，國際經濟、政治、安全、文化格局正在發生深刻演變，世界進入動盪變革期。今後一段時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境，必須做好應對一系列新風險新挑戰的充分準備。

主動塑造和用好重要戰略機遇期

拓展戰略遠見。中國共產黨首先要為實現中華民族偉大復興而奮鬥，同時又有為人類作出更大貢獻的責任擔當。面對“世界怎麼了，我們怎麼辦”的時代命題，習近平總書記站在人類發展進程的高度，以大國領袖的政治氣魄，着眼人類歷史發展潮流和中國自身發展需要，提出推動構建人類命運共同體的重大願景，為世界貢獻了實現共同發展的中國方案。“中國夢”攜手“世界夢”，表明中國人民在追求“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的同時，也正在通過更為積極的全球參與來推動世界的和平與發展，充分展現了中國共產黨為民族復興盡責、為人類進步擔當的歷史使命。

保持戰略定力。其中最重要的方面，一是始終把工作重心置於國內發展之上，始終優先把自己的事情辦好。這是實現國家富強、民族振興、人民幸福的根本需要，是中國共產黨人的初心和使命所向，同時也只有中國自身發展了，才能為世界的和平與發展作出更大貢獻。二是始終堅持改革開放的既定方針，始終深入推進經濟全球化進程。個別西方大國越是想對華“脱鈎”，我們越是要擴大對外開放；越是想實施對華遏制，我們越是要做大“朋友圈”；越是奉行保護主義和單邊主義，我們越是要堅持多邊主義和全球合作。只有如此，才能化壓力為動力，變被動為主動。

提升戰略自信。這種戰略自信，首先來自於中國經濟不斷發展、科技創新實現重大突破、文化建設取得新成就、全方位外交深入開展，中國的世界影響力因此得到不斷提升。中國有能力順利推進改革和發展進程，有能力順利實現中華民族偉大復興，有能力為世界作出更大貢獻。這種戰略自信，還來自於中國特色社會主義的不斷發展，以及國家治理能力的不斷提升，新時代中國道路的啓發性、中國理論的先進性、中國製度的優越性、中國文化的可親性更加突出。中國與世界不斷深化治國理政經驗交流，可以為發展中國家探索自主發展道路提供新啓示，為全球發展問題的解決貢獻新經驗，為人類文明多元發展呈現中國智慧，進而攜手各國實現共同發展和繁榮。

強化戰略運籌。在國內，要始終堅持黨對一切工作的領導，堅持以人民為中心，以“五位一體”和“四個全面”為統領全面推進改革和發展進程，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。在國際上，我們要以推動構建人類命運共同體為引領，積極推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關係，打造對話不對抗、結伴不結盟的全球夥伴關係網絡，以“親誠惠容”理念打造周邊命運共同體，以總體穩定、均衡發展為目標積極運籌新型大國關係，以正確義利觀深化同發展中國家的團結合作，以“一帶一路”推動世界實現互利共贏共同發展，以共商共建共享深入參與全球治理進程，始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。

堅持戰略底線。中國共產黨是生於憂患、成長於憂患、壯大於憂患的政黨。中國共產黨人的憂患意識，就是憂黨、憂國、憂民意識，就是對黨、國家和民族的使命、責任和擔當。當前我國發展形勢總的是好的，但前進道路不可能一帆風順，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是要有居安思危的憂患。要堅持底線思維，增強憂患意識，弘揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，凡事從最壞處準備，把困難估計得更充分，把預案做得更周密，注重“託底”“保底”“守底”“築底”，力爭不出現重大風險，至少在出現重大風險之時扛得住、過得去、打得贏。