趙明昊：社會空前分裂下的美國“政治疫情”

自特朗普於2017年執政後，美國“大熔爐”的裂縫愈加明顯，不同族羣和不同價值觀羣體間出現的對立、分裂現象越來越嚴重，這已經是不爭的事實。2017年8月美國弗吉尼亞州夏洛茨維爾“白人至上”騷亂引發的致命衝突震驚了美國，但那似乎並非終點，而只是起點。到今年5月非裔美國人弗洛伊德慘死事件引發全美範圍的抗議、騷亂，再到疫情政治化處理導致的“失控狀態”及大選中不擇手段地相互挖醜、攻擊，可以説美國社會進入了空前分裂。

首先，越來越嚴重的疫情和糟糕的應對是分裂的“催化劑”。

近期，美國疫情遭遇第二波衝擊，由於與第一波疫情產生疊加，導致美國單日新增感染病例屢創新高。本來美國社會不同人羣就特朗普政府的抗疫表現以及如何正確應對疫情（比如是否應該待在家裏）就產生了高度分裂，而隨着美國總統電視辯論等活動的展開，共和、民主兩黨領導人圍繞新冠疫情問題進一步強化相互攻擊，“疫情政治”越發升温。

民主黨方面直斥特朗普政府的疫情應對是歷史上美國政府的“最大失敗”，導致目前超過920萬美國人感染以及23萬多美國人喪命。共和黨方面則指責民主黨人刻意打擊美國民眾對疫苗的信心，破壞特朗普政府的疫情應對工作。

此外，針對疫情之下如何處理經濟問題，兩黨之間的分歧也是十分巨大。特朗普政府一直以提振了美國經濟，當作引以為傲的政績。但嚴重的疫情讓這一政績轉眼間變成“負資產”。因此，在大選背景下，如何動用鉅額財政補貼刺激經濟，讓哪部分羣體能在財政刺激方案中受益更多，就成了特朗普政府與民主黨控制的眾議院激烈博弈的內容。

不久前，民主黨人、眾議長佩洛西明確拒絕白宮最新提出的1.8萬億美元的財政刺激方案，稱其未能在新冠檢測、工人安全防護、失業補助等方面提供足夠資金。總統經濟顧問庫德洛則將這一僵局歸咎於佩洛西不願好好談判。

其次，在“疫情政治”的背後，實際上出現了一種兩黨爭鬥日益淪為“路線鬥爭”的“政治疫情”。美國不同黨派的政治人士和選民羣體之間的分歧、矛盾日趨激化，以致布魯金斯學會主席、前海軍陸戰隊四星上將約翰·艾倫明確警告，美國民主正面臨搖搖欲墜的危機。可以説，在美國愈演愈烈的疫情為觀察美國黨爭提供了重要窗口，圍繞特朗普政府疫情應對的爭議，折射出美國社會存在的巨大裂痕。

根據皮尤研究中心在10月8日公佈的民意調查結果，民主黨人與共和黨人在疫情應對問題上可謂嚴重分裂。88%的民主黨受訪者認為美國未能很好地控制疫情，而僅有30%的共和黨人支持這一觀點。66%的共和黨人認為，疫情問題被誇大了。而這也是特朗普不斷重複的論調。另一家美國知名民意調查機構蓋洛普的研究發現，與民主黨人相比，共和黨人不那麼願意聽從美國疾病控制與預防中心發佈的疫情防控指導意見。是否戴口罩也成為一個具有“黨派色彩”的議題。蓋洛普的調查顯示，94%的民主黨人總是或經常戴口罩，而只有46%的共和黨人願意這麼做。

第三，美國黨爭中的“斷層線”不僅體現在疫情問題上，也在影響美國如何處理種族關係、仇恨犯罪、税收漏洞、環境不公等諸多經濟社會痼疾。比如，對於“白人至上主義”問題，兩黨矛盾日益難以調和。在美國總統候選人首場電視辯論中，特朗普拒絕明確譴責具有“白人至上主義”色彩的“驕傲男孩”組織，反而讓其“做好準備”。特朗普還號召白人選民到投票現場進行監督，這被認為是有意激化“選舉暴力”。今年以來，在美國國內因種族問題爆發大規模示威抗議的背景下，白人主導的“仇恨團體”以及“仇恨犯罪”活動顯著增加。在近日由美國國土安全部發布的“國土安全威脅評估報告”中，“白人至上主義極端分子”（WSEs）被認為是美國國內的“最持久、最致命的威脅”。

應當看到，除了共和、民主兩黨之間的分歧，黨派內部的分歧實際上也日益凸顯。近期，以參議員桑德斯為引領性人物的美國民主黨“進步派”表達了對拜登的不滿，認為其沒有在提高美國工人福祉、擴大醫保覆蓋範圍、維護少數族裔權利等方面提出有力的政策承諾。雖然民主黨內不同派別目前為了將特朗普拉下台而選擇團結一致，但黨內的整合進程實際上會非常艱困，新一代民主黨政治人士正在崛起。

傳統上，“小政府”“自由市場”等是美國共和黨人信奉的政治理念。然而，特朗普近年所推動的具有強烈民族主義和民粹主義色彩的政策，不僅挑戰了共和黨建制派，也在推動共和黨政治理念的深刻重塑。比如，以“美國指南針”為代表的保守派思想羣體，試圖進一步鞏固共和黨的“特朗普化”，延續特朗普政府的相關政策，包括強勢地運用政府權力提升美國企業的競爭力。共和黨政客對於這種路線似乎沒有反抗能力，甚至是錯上加錯。

總之，在“疫情政治”等問題的背後，我們必須看到美國政黨政治的深刻演變，以及美國民主體制正在遭遇的多重挑戰。今年的總統大選，進一步加劇了美國黨爭的“極化”。正如卡內基國際和平基金會民主、衝突與治理項目高級研究員科林費爾德所言，“如今，每個黨都擔心如果對方獲取權力都會毀掉這個國家”。美國前總統奧巴馬警告説，美國民主制度“正受到前所未有的威脅”。

從歷史上看，由於政黨內部不同利益羣體的“裂痕”難以彌合，美國政黨每隔數十年就會出現深刻重組。美國國內的種種亂象、國會政治僵局的深化、兩黨爭鬥的“司法化”、黨派內部的分化等，實際上是現有政黨體制難以回應經濟社會發展挑戰的表徵。無疑，如何處理美國國內的“政治疫情”，能否有一種力量來阻止分裂和極化，是一項艱困程度絲毫不亞於疫情管控的挑戰，無法簡單寄望於任何一種“疫苗”。（作者是復旦大學美國研究中心研究員）