楊震:警惕日美升級亞太軍事協作
作者:杨震
美日在西太平洋展開的年度最大規模軍演“利劍21”11月5日結束。由於雙方總共參演兵力接近5萬人,而且美日不僅分別派出核動力航母打擊羣和準航母,還在演習中加入“保衞爭議島嶼”的內容,引起外界關注。
作為東北亞十分重視海洋力量發展的國家之一,日本的防務政策在領導人更迭後顯得尤為引人關注。由於日本在軍事領域與美國的特殊關係,其走向更具複雜性,尤其對我周邊安全產生的影響更是值得研究。
從目前態勢來看,日本在美國亞太軍事體系中將會日益被倚重,具體來説,由以下兩個方面因素的促成。
首先,是美日在地緣政治方面的相互需要。當前美國政府將對華遏制作為其地緣政治領域的主基調。在原有“亞太再平衡”戰略效果不彰的情況下,美國拋出了“印太戰略”,試圖在更大範圍內和戰略縱深地帶遏制中國,意在阻止中國發展成為海上力量強國。該戰略軍事色彩濃厚、涉及領域多且覆蓋面廣,因此聯盟關係在該戰略中佔有重要地位,美國也對美日澳印“四邊安全合作機制”投入大量資源。而日本是該機制的重要成員,也是美國在東亞最重要的盟友,並對“印太戰略”的構建與實施態度積極。
延緩中國發展強大海上力量的勢頭一直是日本的地緣政治目標,因此日美雙方一拍即合。不僅如此,日本扼控宗谷、津輕和對馬海峽,客觀上對俄羅斯海軍艦隊南下太平洋形成阻止,重拾“冷戰”思維的美國因此對日本更加倚重。
其次,是軍事上相互依賴程度加深。按國際關係理論現實主義著名學者肯尼斯·沃爾茲的觀點,能夠以先進技術裝備陸海空三軍的依然只是少數強國。日本國土面積與英國、德國相似,在製造鋼鐵和電冰箱、以及提供學校教育、衞生設施和運輸系統上可以達到規模經濟,但在軍事上情況就不一樣了。由於常規戰爭的複雜性以及高昂的代價,使中等強國不可能發展出用於陸海空立體戰爭的所有武器。大國之所以強大主要還在於它們擁有巨大的資源,從而能夠在戰略和戰術層面上形成並維持各種力量。
日本是典型的中等強國,要實現自己的地緣政治目標,就不得不加強對美國的依賴——日美這次舉行的“利劍21”大規模海陸空聯合演習,反映出雙方在軍事安全上協作更加緊密的趨勢。另外,駐日美軍司令首次公開説美軍會登上爭議島嶼與日本一起防禦,也被認為是一個信號。
而美國對日本也有其算計。對於美國來説,為保持其對歐亞大陸國家的軍事優勢,打造單方面戰略優勢的反導體系是不可或缺的。反導系統如果能夠部署在目標國家的附近,不僅可獲得足夠的預警時間,還能就近攔截,提高作戰效率。日前,日本媒體透露可能把取消的陸基“宙斯盾”,改變成專用於反導的大型驅逐艦,這表明美日反導網未來將會得到加強。
從地區安全層面來看,不論拜登當選還是特朗普連任,朝核問題都似乎難有新的進展,而韓國與美國在軍事指揮權方面的“離心力”越來越大,所以美國也會在東北亞地區安全上更加向日本傾斜。這是否意味着日本全心全意把自己綁在美國戰車上?恐怕未必。在不久前美日印澳四方外長會上,日本的表態顯得和美國有一定“温差”。原因無他,日本和中國是搬不走的鄰居,一旦對抗強度增加,日本恐怕無力承擔對抗的成本。因此,從長遠來看,在美國亞太軍事體系中日益重要的這顆棋子,不會全力以赴去衝鋒陷陣。(作者是上海政法學院東北亞研究中心副主任)