央行：加快完善符合國情的金融科技監管框架

中國人民銀行11月6日發佈《中國金融穩定報告（2020）》指出，繼續有效防範化解重大金融風險，精準處置重點領域風險，補齊監管制度短板。加快完善符合我國國情的金融科技監管框架。

強化頂層設計和整體佈局

報告稱，金融管理部門將做好統籌與協同，強化監管頂層設計和整體佈局，加快完善符合我國國情的金融科技監管框架。

一是以創新監管工具為基礎，在總結金融科技創新監管試點經驗基礎上，完善風險監控體系，適時發佈白皮書，儘早推出符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具。

二是以監管規則為核心，及時出台針對性的監管規則，確保金融科技業務在業務合規、技術安全、風險防控等方面有章可循，解決因規則滯後帶來的監管空白和監管套利等問題。

三是以數字化為手段，建設數字監管報告平台，採用人工智能技術實現監管規則形式化、數字化和程序化，加快數字監管能力建設，提升監管穿透性和專業性。

繼續推進註冊制改革

報告認為，在進一步完善資本市場各組成部分具體交易制度的基礎上，應注重通過建章立制、嚴懲違法違規等方式營造公開公正公平的交易環境，充分發揮市場自我穩定的作用，促進市場真正實現優勝劣汰，從根本上提升資本市場的吸引力和服務實體經濟的能力。

報告建議，繼續推進以信息披露為核心的註冊制改革。建立健全以信息披露為核心的股票發行上市制度，明確以投資者需求為導向的信息披露要求，建立公開、透明、高效、便捷的股票發行註冊機制，強化資本市場服務實體經濟高質量發展的能力。

報告指出，應進一步完善相關法律法規，提高對證券市場違法違規行為的震懾力。建議儘快修訂完善《刑法》，提高對欺詐發行、信息披露違法、操縱市場等犯罪行為的刑罰力度。同時，利用上海已成立全國首家金融法院的有利契機，發揮金融法院的專業性，增加刑事審判職能，提高對證券違法犯罪的審判、執行效率，增強對證券違法違規行為的震懾力。

建立風險防範處置長效機制

報告稱，人民銀行會同各部門各地方，採取針對性處置方式，穩妥處置包商銀行、恆豐銀行、錦州銀行等中小銀行風險，守住了不發生系統性金融風險的底線。

報告提出，下一步，要結合三家中小銀行等機構風險處置的經驗、效果和教訓，抓緊補齊制度短板，鞏固好防範化解重大金融風險取得的重要成果，建立金融風險防範處置長效機制。

報告提出，不斷完善存款保險制度，探索建立處置銀行風險的長效機制。探索建立相對獨立的機構，建立專業化處置團隊，對存款類金融機構實施風險監測、預警、早期介入，做到風險早發現、早控制，必要時可通過直接參股、控股、收購承接、設立過橋銀行等方式參與風險處置。在處置系統性風險時，同時發揮好存款保險處置平台功能和人民銀行最後貸款人職能。