【開發開放而立浦東】領頭雁，起飛

【開發開放 而立浦東】

有人説，在中國地圖上勾勒出的上海浦東新區，彷彿是一隻面向海洋展翅欲飛的大雁。如果把中國各地比作一組展翅高飛的大雁陣，那麼歷經30年開發開放，浦東已經成為高水平改革開放、高質量發展和高品質生活的“領頭雁”。

用未來眼光打造硬核產業

張江人工智能島不是一個真的島，它更像一個未來場景的試驗場。

不僅因為園區上空飛行巡檢的無人機，更重要的是它的氛圍。

喬寧2019年底帶着團隊從瑞士蘇黎世來到張江人工智能島。團隊在研發的是類腦芯片。“蜜蜂的大腦只有100萬個神經元，但能做覓食導航飛行，我們目前任何一個人臉識別的算法，參數都是上千萬的，通過100萬這類小的網絡做到複雜的行為，就是類腦芯片想去做的事情。”

這是經過創新型製藥、生命科學領域的全球領先企業——德國默克集團在張江的默克上海創新中心，遴選投資的具有高成長性的優質初創項目公司。張江除了集聚IBM研發總部等跨國企業巨頭，ADA Health（中德）等科研院所，一眾獨角獸企業，還助推創業工坊、孵化中心等機構扶持着喬寧團隊這樣尚未被市場認知的創業團隊。

喬寧選擇回到上海，進入張江創業工坊，是因為這裏“要什麼有什麼”。

資金——在創業初期，張江集團會與基金合作伙伴進行投資，並提供多種融資方式，讓他們把寶貴的時間留到技術開發、市場拓展上來。設備——創業工坊提供了公共的實驗儀器設備，入駐就可以使用。在微軟等大企業的“加速營”裏，還有工程師提供技術幫助，讓一個好點子更快成為原型系統。市場——張江每年舉行大量場景對接會，邀請國內、科研院所帶着科技成果，大企業、政府管理部門、產業鏈上下游帶着創新需求，一起與中小企業進行對接。

人工智能島在張江高科技園區的中部核心區，積極、創新、務實的氛圍代表着張江整體的氛圍。向前追溯，這個成立於1992年的國家級高新技術園區，早就用未來的眼光，戰略的高度，致力於構築生物醫藥創新鏈、集成電路產業鏈和軟件產業鏈的框架，被稱為“硬核張江”。

在張江的基礎上，近年來浦東提出打造最強光、中國芯、藍天夢、創新藥、未來車、智能造、數據港等七大“硬核”產業，使技術創新和產業創新登上了一個新的台階。

這裏的氛圍太好了

在記者採訪過程中，被問及浦東30年來發展的經驗時，很多親歷者都回答了“人”，“這些人才聚集在了一起，能完成很多超乎想象的事”。而被問及為什麼選擇上海、選擇浦東時，這些正在為發展作貢獻的奮鬥者往往會強調“氛圍”，“這裏的氛圍太好了”。

浦東成立時，正值全球產業結構和分工面臨重大調整，經濟全球化加速態勢進一步顯現。如何抓住這一國際戰略機遇期，推進我國建設，成為當時迫切需要解決的戰略佈局問題。因此，浦東從一開始就“在地球儀旁邊思考”。

從阡陌縱橫的郊野，轉變為集聚着近千家跨國公司地區總部、擁有一批世界級大科學設施的現代化新城，其中重要的一點是，浦東敏鋭洞察時代之需，務實迅速進行制度創新，營造了所有市場主體都看中的法治化、國際化、便利化環境。

“證照分離”“國際貿易單一窗口”“負面清單”“科創板”“註冊制”，浦東一步一個腳印，減輕了企業進入市場的負擔，極大激發了市場活力，推動了政府職能向事中、事後監管轉變。

將政策穩定下來的是法治。隨着自貿試驗區和科創中心建設兩大國家戰略深入實施，浦東新區戰略性新興產業快速發展，新一代信息技術、生物醫藥和高端裝備製造產業發展水平在全國處於領先地位，知識產權創造、保護、運營和管理需求日趨旺盛。浦東率先設立全國首家自貿區知識產權法庭，建設中國（浦東）知識產權保護中心、自貿試驗區版權服務中心，大幅縮短知識產權審查登記時間，進一步向具有全球影響力的科技創新中心邁進。

不同的政策、制度、法律，一以貫之的是“小政府大社會”理念。“一方面，浦東強化做實政府職責，整合各方力量統籌應對快速開發開放的規劃制定、產業佈局、項目落地、制度創設等；另一方面，政府不斷推進政府職能轉變，堅決把政府管不了、管不好、不該管的事務交給市場和社會，和兄弟區縣相比，浦東機構減少了2/3，人員減少了1/3。與此同時，大力培育社會和市場力量參與政府治理。”上海交通大學中國城市治理研究院副院長陳高宏説。

在這裏，感受發展成果

興於人的，還要歸於人。

如今，浦東地區生產總值每平方公里產出已經達到10億元人民幣，但高速度增長，大規模鋪開，早已不是浦東的追求，攜帶着綠色、創新等基因的高質量發展，和與之相伴而生的高質量生活才是主要目標。

不是所有人都考慮改革與發展的大主題，但所有人都感受着改革與發展的成果。一位在浦東居住的白領這樣解釋她為什麼喜歡這裏：“浦東的馬路寬闊，房子很新，一刻鐘之內就能找到便利店，週末可以去新國際博覽中心看看亞洲寵物展之類的大展。”

樸實的話裏流露出對於便利的生活設施、新型的服務業態、豐富的文化生活的需求，也表明了對浦東生活品質的肯定。

在浦東新區文化體育和旅遊局局長黃瑋看來，浦東的30年，是經濟和社會的全面進步，“從前人們覺得浦東是文化沙漠。但隨着經濟的發展，改革開放的成果要讓人民共享，文化生活是一塊一定要補上的短板，而且要儘早補。現在，浦東的文化發展已經有了長足進步。未來，大歌劇院、上海博物館東館、上海圖書館東館、浦東美術館、宋城演藝世博大舞台、上海市羣眾藝術館等一批重大文化設施都要陸續建成交付使用。”

與經濟發展顯而易見的諸多“第一”相比，浦東在社會治理上同樣有很多值得稱許的探索。浦東新區率先成立全國第一家社區服務行業協會；率先引進社會工作專業人才；率先成立民間發起、自主運作的社會工作者行業管理機構；率先探索搭建政社合作平台，依託浦東市民中心和街鎮社區事務受理服務中心開展政社合作、政社互動……近年來，更是依託科技的飛速發展，不斷提高城市科學化、精細化、智能化管理能級。

以“繡花功夫”為管理原則，浦東讓城市更有序、更安全、更乾淨。

（本報記者 陳慧娟 尚文超）