2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——浙江省紹興市上虞區

候選案例：

浙江省紹興市上虞區

競選理由：

上虞區以打造浙江省一流營商環境為目標，像呵護家庭一樣呵護營商環境，在爭當區域高質量發展排頭兵優等生中劈波斬浪。

競選説明：

上虞區圍繞打造全省一流營商環境目標，秉持“像愛護家人一樣愛護企業家，像呵護家庭一樣呵護營商環境”的理念，着力營造成本適宜的企業運營環境、開放包容的投資發展環境、高效透明的政務服務環境、充滿活力的創新創業環境、公平公正的法治保障環境和宜業宜居的生態人文環境，打造了一批上虞樣本，實現營商環境優化和區域高質量發展的雙贏局面。主要做了以下四方面工作。

1.以戰略化視角，構建營商環境大格局。堅持把優化營商環境作為長三角城市角逐的首位度戰略來謀劃，建立營商環境評價機制，倒逼提升營商環境比較優勢。全力打造“萬畝千億”產業大平台，推動經開區大整合大提升。深入實施製造業高質量發展“188”工程，推動企業從單打獨鬥到集團競爭。積極探索產業鏈“鏈長制”，推動新材料產業產值增長至500億元。今年前三季度，我區GDP正增長3.2%，高於全國和省、市增幅；財政總收入等10餘項經濟指標增速位居全市第一。

2.以精準化配置，推進資源要素大保障。堅持資源要素“期權激勵”導向，把資源和政策集中起來，以充足的“養分”滋養項目生成、企業成長。構建“1+9”政策體系，積極響應省、市有關要求，今年累計減税降費達25億元，社保減免企業超13000家。加快政策資金兑現速度，將原來平均1個月提速到現在平均7個工作日，甚至做到了用1個工作日為恆安公司兑現政策資金2500萬元。採用“溝灌+滴灌”的方式幫助企業解決融資難題，用一套金融服務組合拳幫助凱信光電獲得融資8000萬元，確保了高分子光學複合材料項目順利投產。搭建人才交流引進國際化平台，高規格舉行2020“海創人才”國際創業大賽暨人才發展大會，高層次人才引育數量實現翻番。開展“四未一低”土地盤整，三年累計盤活土地5487畝、廠房197萬平方米，滿足用地企業超過百家。資源要素的充分保障引來了“大好高”項目的相繼落户，近三年全區項目招引總投資額超過1500億元，其中208億元的圓金新材料項目刷新了全市制造業單體投資規模記錄。

3.以深層次改革，推動政務服務大提速。堅持想企業所想、急企業所急，工作的方式從“部門視角”轉向“用户視角”，堅決清除制約企業生產發展的各類障礙。深化“最多跑一次”改革，大幅壓減企業開辦、水電氣網報裝、一般企業投資項目從賦碼到竣工驗收全過程審批等關鍵環節辦理時間，儘量減少企業等待的過程。瞄準“一次不用跑”目標，在全省率先創新“不見面”招投標方式，儘量節約企業生產的成本。構建區、鎮、村三級便民服務體系，建設農村社區便民服務中心2.0，招聘1479名農村社區專職工作者，讓79項政務服務在“家門口”就能輕鬆辦理。慎重處理涉及企業家的司法活動，堅決防止利用刑事手段非法干預經濟糾紛，堅決打擊涉黑涉惡、合同詐騙、職務侵佔、知識產權竊取等涉企違法行為，致力打造公平公正的法治營商環境。改革的成效充分體現在了企業的滿意度上，上虞“企業評部門”滿意度排名全市第一。

4.以共同體理念，打造服務企業大環境。堅持用“命運共同體”的理念，全員發動服務保障企業發展。傾全區之力抗擊新冠疫情，及時出台35條惠企政策，率先開通“就業大巴”，實施駐企督導員制度，助力企業復工復產，服務保障“六穩”“六保”。深入開展“三服務”活動，持續打響“現場解難、常態服務”上虞品牌，妥善化解金盾、百聯安等經濟風險。以壯士斷腕的決心推進化工產業改造提升2.0版，持續保持PM2.5平均濃度不超過28微克/立方米，全面建成安全環保智慧監管系統，加速傳統產業向智能製造、綠色製造方向發展。對企業的服務力迅速轉化為區域發展的競爭力，在全省各縣（市、區）MEI指數排名中，上虞一躍進入全省前十、全市第一。