中央財政直達資金1.7萬億元已基本到位

本報記者 包興安

11月12日，財政部副部長許宏才在國務院政策例行吹風會上表示，截至10月底，中央財政直達資金1.7萬億元已基本下達到位，支出規模近1.2萬億元，支出進度超七成，有效增強了基層財力水平，有力支撐了疫情防控、經濟社會發展和脱貧攻堅等工作，為各地做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供了有力保障。下一步，將認真總結今年做法，研究建立常態化的財政資金直達機制。

北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，今年的中央財政直達資金減少了中間轉撥環節，防止資金截留，將資金直接應用到新冠疫情的防控和保民生、保運轉和保市場主體上，穩定了市場預期，促進了經濟的快速復甦。

據許宏才介紹，從使用的情況看，截至10月底，各地已將包含32.63萬個項目的1.607萬億元預算指標下達到資金使用單位，形成支出1.198萬億元，佔中央財政已下達的70.9%，高出序時進度4.2個百分點。1.198萬億元支出中，市縣支出1.152萬億元，佔比96.1%，體現了省級財政當好“過路財神”、資金直達基層、“一竿子插到底”的政策效應。

許宏才表示，從成效來看，資金投向更加精準，惠企利民政策的有效性明顯提高。在保居民就業方面，用於就業補助、職業技能提升行動的資金支出460億元，困難羣眾生活的補助資金已支出1300億元，有效、有力地支持落實就業優先政策。

在保基本民生方面，用於民生的資金達到了9636億元，佔中央直達資金的57%，支持兜牢民生底線。

在保市場主體方面，累計支出惠企資金5800億元，惠及各類市場主體74萬家，累計140萬家次，其中貸款貼息、援企穩崗、補貼補助等直接助企紓困的政策資金支出1060億元，惠及中小微企業近34萬家、個體工商户近25萬户。

在保障重大項目建設方面，用直達資金安排的1億元以上的項目是2000餘個，總規模超過4500億元，對加快補齊基礎設施短板、推動經濟增長髮揮了積極作用。

在支持打贏脱貧攻堅戰方面，納入直達管理的中央財政專項扶貧資金200億元中，已經支出182億元，支出進度為91%，為打贏脱貧攻堅戰提供了資金保障。這200億元支出速度比較快，執行比較好，為打贏脱貧攻堅戰提供了保障。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，今年中央財政直達資金減輕了企業負擔，有效解決了地方民生困難，對統籌好疫情防控和推動經濟復甦發揮了關鍵作用。

“今年中央財政直達機制主要是針對抗疫特別國債和特殊轉移支付新增的財政資金，2021年將合理擴大直達資金範圍。”財政部預算司負責人郝磊表示，財政部將適當拓展，並且對納入範圍的項目整體實行直達管理。初步計劃聚焦與人民羣眾密切相關的民生等重點領域，把可以直接分配的中央和地方共同財政事權轉移支付、具備條件的專項轉移支付和用於直接保基層財力的一般性轉移支付，納入直達資金的範圍。這樣安排，直達資金覆蓋的領域更廣、規模更大、精準度更高，基本上能夠實現中央財政民生補助資金的全覆蓋。