上海印發服務貿易創新發展試點實施方案

上海市政府昨日發佈《上海市全面深化服務貿易創新發展試點實施方案》，提出通過三年試點，推動服務貿易高水平開放，推進產業貿易深度融合，鼓勵市場主體自主創新，完善區域佈局，培育發展新動能，加快提升“上海服務”品牌國際競爭力，促進上海加快形成國內大循環中心節點和國內國際雙循環戰略鏈接的發展新格局。

“《實施方案》的印發，説明上海對服務貿易開放的重視。”華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波接受證券時報記者採訪時表示，“當前，我國正與其他國家進行更高層次的貿易談判，服務貿易的開放進程將加快，在這一背景下，包括上海在內的全國多個地區都在發力服務貿易。”

證券時報記者注意到，《實施方案》從全面探索擴大對外開放、全面探索提升便利化水平和全面探索重點領域轉型升級等八方面提出22條服務貿易創新發展試點任務。其中，在全面探索擴大對外開放，《實施方案》提出優先航空公司開闢至共建“一帶一路”航權開放國家國際航線的經營許可審批；爭取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫療機構先行定點使用；爭取允許外國機構在上海市獨立舉辦冠名“中國”“中華”“國家”等字樣以外的涉外經濟技術展；將合格境內機構投資者主體資格範圍擴大至境內外機構在上海設立的投資管理機構（包括證券公司、基金公司）等9條措施。

“‘爭取境外已上市抗腫瘤新藥在上海市醫療機構先行定點使用’，這一條具有很大的突破，意味着醫療領域的開放打開了一扇窗。”陳波向證券時報記者表示，“如果這一條實施，國外已上市的腫瘤新藥，無需我國相關部門批准即可在上海醫療機構使用，電影《我不是藥神》中反映的問題就可以部分緩解。”

在全面探索重點領域轉型升級方面，《實施方案》指出，支持關鍵技術進口，探索引進國際先進的集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空、碳排放、環保檢驗檢測技術。大力發展離岸服務外包，支持在“一帶一路”沿線國家和地區推廣技術服務和標準等。

“服務貿易包括四部分，分別為跨境交付、跨境消費、商業存在和自然人流動，商業存在是外商服務領域的投資，其餘三項為跨境服務貿易。”上海財大自貿區研究院副院長孫元欣接受證券時報記者採訪時表示，目前，我國服務貿易存在兩個短板，一是外商服務領域投資的面不夠寬，需要進一步吸引外資投資先進服務業；二是跨境服務貿易的國際競爭力不夠強，我國仍處於較大逆差狀況。

在孫元欣看來，《實施方案》在積極貫徹國務院111號文、商務部165號文件精神同時，結合上海實際，推出八方面共22條試點任務，很務實且有可操作性。復旦大學自貿區綜合研究院院長助理盧華也向證券時報記者表示，《實施方案》進一步細化了上海服務貿易對外開放的措施，明確了服務貿易各領域的改革重點，更整體性、更具體化。

據悉，《實施方案》自2020年11月6日起施行，在國家規定期限內完成試點任務。