2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——天津東疆保税港區

候選案例：

天津東疆保税港區

競選理由：

東疆保税港區既是天津自貿區重要組成部分，也是國務院批覆的北方國際航運中心、物流中心核心功能區，還是國家租賃業創新示範區、國家進口貿易促進創新示範區，並於2020年9月轉型升級為綜合保税區，成為國家先行先試改革、天津高質量發展和不斷向外複製推廣創新案例和優化營商環境服務舉措的創新沃土。

競選説明：

2006年8月31日，天津東疆保税港區經國務院批准設立，彼時，這裏只是渤海之濱一片海域和連接海岸線的灘塗。2015年4月21日，這裏發展成為國家第二批自貿區和北方首個自貿區之中佔地面積30平方公里的中國（天津）自由貿易試驗區（以下簡稱“天津自貿區”）天津港東疆片區（以下簡稱“東疆”），大膽闖、大膽試、自主改，產業從無到有，不斷做大做強。

此後的5年多時間內，這裏更是一片生機勃勃，從“試驗田”升級為“豐產田”，税收年均增長45%，企業註冊數年均增長37%，外貿進出口總額居全國保税港區前列，融資租賃、國際貿易、航運物流三大產業繼續做強做精，商業保理、資產管理、平台經濟、醫療健康、文化旅遊、智能科技等新興產業快速聚集。其中，飛機、船舶、海工平台跨境租賃業務全國佔比高達80%，租賃資產超1.5萬億，是全球第二大飛機租賃聚集地，憑藉進口保税租賃、離岸租賃、聯合租賃、資產包租賃等40種創新租賃業務模式，在全國贏得“東疆模式”美譽，不斷引領和推動中國租賃產業創新發展。

今天的東疆，既是天津自貿區重要組成部分，也是國務院批覆的北方國際航運中心、物流中心核心功能區，還是國家租賃業創新示範區、國家進口貿易促進創新示範區，是國家先行先試改革、天津高質量發展和不斷向外複製推廣創新案例和優化營商環境服務舉措的創新沃土。

一、深化“放管服”改革，打造一流營商環境

天津自貿區批覆以來，在全國，東疆是首批國家新標準電子營業執照首發應用地區，率先實現全程電子化登記和電子營業執照跨部門應用；也是首試、率先實現經營範圍登記規範化地區，相關改革成果推廣至全國，“證照分離”改革全面鋪開。在天津市，東疆最早實行企業設立“一口式受理”；最早實現外資企業設立單一窗口、單一表格；最早研發智能工作台，打造自助辦理的“場景式”審批模式，實現智慧審批功能，集成申報標準化、文件共享化、審核智能化和授權一次性4項創新舉措，實現企業開辦“不見面”“零接觸”的“秒批”；率先推行“税庫銀”三方協議網籤模式，納税人税務登記“一次不用跑”；率先推出“白名單”制度以及東疆特色制度設計，實現金融租賃（融資租賃）項目公司便利化准入和退出。

為全面優化營商環境，東疆從法制化建設突破，推動自貿區法院正式設立、融資租賃中心法庭在東疆掛牌，大力協調實現法律文書第三方地址約定送達在租賃企業先行試點，破解送達難題，推動天津高院出台信用保全試點，節省企業經營費用、提升區域司法服務保障水平。在監管領域，藉助互聯網+政務、大數據智慧應用，打造東疆智慧財政信息管理平台以加強財政管理，打造智能監測系統以推動監管模式由“補救式”向“預警式”優化升級。

二、發揮自貿區創新示範作用，擦亮租賃金字招牌

在全面落實好自貿區創新示範“規定動作”的同時，東疆與監管部門聯動，將海關異地委託監管、貨物狀態分類監管、租賃產業配套外匯制度創新、FT賬户等幾十個創新項目作為“自選動作”予以落實。率先實施的國際船舶登記制度、平行進口汽車等多項創新政策已在多地複製推廣。今年上半年，“二手車出口模式創新”、“融資租賃+汽車出口業務創新”、“大數據風險防控平台”三項改革創新經驗入選國務院第六批向全國複製推廣改革目錄。

為持續擦亮“東疆租賃”金字招牌，在外匯管理部門支持下開展經營性租賃業務收取外幣租金試點、外債便利化試點，初步建立融資租賃外匯管理政策體系並落實在天津自貿區開展飛機、船舶離岸融資租賃對外債權登記業務，今年又有效推動“租賃+”業務模式拓展，即將設立創新融資擔保基金，進一步加強普惠金融服務對新經濟產業發展的培育和支持；同時，進行租賃產業發展相配套的異地海關監管、“外輪國用”“沙盒監管”等監管創新，搭建融資租賃30人論壇、租賃人才聯盟、航空金融論壇、東疆租賃指數、“東疆租交所”等行業“基礎設施”。