陳廣漢：港澳如何打造“一帶一路”功能平台

在中央有關制定“十四五”規劃的建議中，支持港澳鞏固提升競爭優勢，打造“一帶一路”功能平台被專門提了出來。港澳擁有“一國兩制”制度優勢、高度開放和國際化的經濟體制、全球化的商業網絡和營商環境以及良好的區位優勢，理應在“一帶一路”建設中扮演獨特角色。

首先，港澳可以建設“一帶一路”投融資樞紐。香港是國際金融中心，澳門正在發展特色金融，在與葡語國家金融合作方面尤其具有優勢。加強“一帶一路”資金融通，一方面需要按照市場規則、利用國際金融市場籌集大量資金；另一方面需要促進相關國家在經常項下和資本項下實現本幣兑換和結算，降低流通成本，增強抵禦金融風險能力。

港澳特別是香港可以發揮重要作用。香港的金融市場及銀行體系發達，聚集了數以千計的世界知名投資銀行、基金管理及財務公司，監管規範，市場運作成熟。可以降低內地企業在香港進行多幣種融資的准入門檻，從税收優惠等角度吸引“一帶一路”沿線國家的企業和政策來港融資。同時發揮國際融資平台功能，設立港交所“一帶一路”國際版，鼓勵沿線國家在香港發行人民幣債券，加快香港“綠債”市場發展。另外還要夯實香港人民幣離岸中心地位，強化香港全球離岸人民幣市場樞紐地位，降低內地企業“走出去”的匯率風險，強化香港在境內和國際資本全球配置中的核心作用。

其次，構建“一帶一路”國際貿易樞紐。港澳均為自由港，擁有單獨關税區地位，也擁有全球化商業網絡、國際化商貿人才、發達港口和機場等設施。香港地處亞洲中點，又是太平洋和印度洋航運要衝，是東南亞乃至世界的重要交通樞紐和商業中心，具有背靠內地、面向世界的獨特地理位置。面對全球海事領域的激烈競爭，香港港口運營成本上升，但可以發揮國際金融中心的獨特優勢，推動航運相關的金融服務業例如海運融資和船舶租賃發展等，同時大量發展離岸貿易，促進香港國際港口業務和國際貿易中心的轉型升級，提升國際貿易和航運中心的競爭優勢。澳門則可發揮自由港優勢，大量加強中國和葡語國家商貿服務平台建設。港澳以大灣區為依託，攜手廣東打造貿易、航運和航空樞紐，促進“一帶一路”國家的物流、人流以及貿易暢通。

第三，發揮國際化營商環境和現代服務業優勢，打造內地企業走向“一帶一路”的國際運營平台。香港現代服務業發達，聚集大量專業服務機構、高端服務人才，能夠提供國際化程度很高的專業服務。港澳高度開放的經濟和全球化商業網絡，為企業更好地在全球範圍進行佈局和運營創造了條件，有利於企業實現資金的自由、高效調度以及進行資產管理，實現資金利用效益最大化。

港澳的簡單税制和低税率也有利於吸引內地企業通過香港和澳門“走出去”。香港跨國企業眾多，內地企業在香港這個國際化環境中不斷接觸來自世界各地的企業，與不同文化背景的人士打交道，豐富了其在國際市場上的經驗。基礎設施建設是“一帶一路”經貿合作的重要內容，其中需要整合政府和民間力量參與其中，香港企業在這方面也有成功經驗。總體來講，港澳可以成為內地企業走向“一帶一路”的橋樑。

第四，加強文化交流，促進“一帶一路”國家民心相通。經貿合作和人文交流是“一帶一路”倡議的兩翼。“一帶一路”覆蓋國家眾多，這些國家歷史文化、宗教信仰、社會制度、發展階段差異性大，經貿合作要走穩行遠，文化交流和政治互信特別重要。由於歷史原因，港澳都是在中華文化與西方文化、東方文化和西方文化的交流、互鑑和融合中發展起來的城市。比如不少學者就認為，澳門不同文化、不同宗教和信仰共生共存，孕育出一個不同文明互相尊重、共同進步的交往方式。這種包容開放和共生共存的文化品格和交往方式，與“一帶一路”合作理念一脈相承，來源於中華文化兼容幷蓄、海納百川的恢宏氣魄，可以在“一帶一路”建設中發揚光大。（作者是中山大學粵港澳發展研究院教授首席專家）