2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——雲南滇中新區

候選案例：

雲南滇中新區

競選理由：

成立5年來，雲南滇中新區（以下簡稱“新區”）在打造一流營商環境上走前列作示範，奮力跑出高質量發展加速度。國藥中生血液製品基地、中關村電子城、希爾頓酒店、國際生態養生城……一批批優質項目、優秀企業紛至沓來，為新區實現“一年打基礎、三年見成效、五年大跨越”的目標註入了強勁動能。

競選説明：

以改革創新破題

對標國際一流打造政務服務新模式

國家級新區，重點在“新”字。要繼續保持國家級新區的發展優勢，就需要激發創新活力。

為此，新區成立了優化營商環境領導小組，先後制定滇中新區行政審批制度改革工作要點，推進多審合一改革，以政務服務需求側改革倒逼“放管服”改革，營商環境得到全面優化和提升。

在提高審批服務效率方面，實施入駐新區標準化廠房企業開工投產“3310”改革（3個環節、3個事項、10個工作日）和工程建設項目“三圖並審”（消防、人防設計審查併入施工圖設計審查），提高工程建設項目審批效率。推行企業開辦“一窗通”，將企業開辦時間壓縮至2個工作日，全面實施電子營業執照自助打印。推進辦事“最多跑一次”，發佈直接受理、馬上辦、最多跑一次事項清單。

新版政務服務平台上線運行後，新區加快了“互聯網+監管”系統應用。設立投資項目審批、市場準入、交易監管服務三大功能分區，提供“一窗式受理、一站式集成”服務。同時，打造24小時自助服務區，實現“服務零距離、便民不打烊、審批不見面”。

在全面實施減税降費方面，雲南滇中新區深入開展“減税降費面對面”活動，逐户算準講清減税降費政策“綜合賬”，全年減税降費26.83億元，其中減税20.2億元，降費6.63億元。

改革落在了實實在在的行動上。一次次的制度鋪軌，一次次的流程再造，一次次的審批壓減，以內部的自我革命換來外部的清朗環境，經濟發展活力迸發，環境磁場吸引力更足。

以智慧政務賦能

企業所急所需有求必應

走進新區政務服務中心，約1200平方米的大廳寬敞明亮，諮詢台、投資項目審批服務區、企業開辦及中小企業服務區、交易監管服務區呈“島”形佈局，一派新氣象。新區行政審批局相關負責人介紹，按照新區管委會對政務服務中心建設現代化、智能化、線上線下融合一體的標準和要求，優化設置了企業准入、投資審批、交易監管、24小時自助服務等6個主題辦事功能區，每個主題辦事功能區根據審批事項類別再細分服務窗口。

“急企業所急、辦企業所需”，在新區，這並不是一句空話。

新區成立以來，園區建設和招商引資工作不斷加快，入駐企業數量迅速增長，大量中小企業在新區聚集發展，逐步成為促進新區經濟增長的重要力量。與此同時，入駐企業對園區公共服務的需求也在日益增長，除工商註冊、税務辦理、項目審批等政務服務外，入駐企業對扶持政策諮詢、投融資服務、人才招聘與培訓服務等方面的需求與日俱增，並對服務質量提出了更高要求。

針對企業需求，新區成立了中小企業服務中心，並於今年3月正式開展各項業務工作。截至8月31日，完成“滇中新區中小企業公共服務窗口平台網站”“滇中新區中小企業”微信公眾號及“滇中新區中小企業服務羣”的開通及建設。目前，服務中心面向新區企業免費開展了人才與培訓服務、信息服務、法律服務、管理諮詢服務、技術創新和質量服務五大類公益活動51場次，參加企業1435家次，服務人數2176人次。

公開權力、責任、服務三張清單

打造*“無事不擾企”*的營商環境

打造一流營商環境，幹部作風是底色，必須實幹擔當、真情服務。

新區紀檢監察工委、新區行政審批局等部門重點圍繞“六穩”工作、落實“六保”任務，按照“有權必有責，有責必擔當；用權須規範，規範必陽光”的理念，堅持權力事項、權力運行、權力運行績效公開，放到陽光下“晾曬”，努力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的一流營商環境。

新區相關部門以授權公開為導向，建立權力、責任、服務“三張清單”，完善權力配置與行使標準。

公開權力清單，重在“束權”，將省、市授予新區管委會的行政職權制成“標準清單”，劃定政府行使權力邊界，做到“法無授權不可為”；公開責任清單，釐清與行政權力相對應的責任事項，確保“法定職責必須為”；公開服務清單，建立涉企服務首問首辦、限時辦結、服務承諾、一次性告知、最多跑一次等包含10項內容的服務清單，重在“利企”，強調為企業和項目建設提供便捷高效服務。

同時，新區相關部門公開監管事項，依託“互聯網+監管”系統和“雙隨機一公開”監管機制，實行權力事項與監管事項一一對應公開，強化聯合監管檢查，力爭一企一年一次檢查，營造“無事不擾企”的營商環境；公開考核結果，制定新區政務服務月度考核評分標準，從窗口建設、陽光政務、審批業務、服務質量、工作紀律等5個方面實施每日檢查、月度公開、即時整改、年度算賬的考核公開機制，確保窗口服務質量持續提升；公開評價渠道，建立線上線下羣眾參與、評價和監督渠道，開展新區政務服務“好差評”，推動政務服務事項管理、辦事流程、服務效率、服務態度、紀律作風、服務便捷度等方面交由企業和羣眾來評判，全方位提升辦事服務體驗感和獲得感。