2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——四川省巴中市南江縣

候選案例：

四川省巴中市南江縣

競選理由：

南江縣強化改革定力、強化創新突破、強化部門協同、強化政策落地，激發廣大羣眾的積極性與創造性，重塑環境，構建“親”“清”政商關係，建設適應現代化經濟體系、推動高質量發展的營商環境。截止目前，共減少公共服務事項69項，累計減税降費2.09億元。

競選説明：

一、“三級”形成工作合力，優化政務環境。縣委縣政府充分發揮統籌協調作用，全面貫徹落實中央、省、市決策部署，助推建設一流營商環境。新建政府門户網站投資南江專欄，及時梳理公開投資項目、優惠政策。優化人防審批流程，辦理時間壓縮50%。落實縣級領導掛聯幫扶重大項目、重點企業制度，解決企業物資緊缺、用工緊張、資金短缺等問題，會同縣目督辦開展重點項目現場督查，助推企業(項目)發展。各部門持續深化“馬上辦、網上辦、一次辦”改革。加強一體化政務服務平台運用推廣，行政許可事項承諾時限在法定時限基礎上平均減少60%以上，實際辦理時間比承諾時限平均減少30%以上，90%以上的政務服務事項“全程網辦”，高頻跨部門事項辦理環節減少30%以上，200個高頻事項實現移動辦理，200個事項“零材料提交”。各鄉鎮持續推進縣鄉村三級審批服務管理體系建設。讓更多的行政許可、公共服務和水、電、氣等便民服務事項進駐審批服務中心，真正實現“進一道門，辦完所有事”。加強對鄉鎮（街道）、村（社區）建制調整後政務（便民）服務機構業務指導，加快在鄉鎮（街道）以及村（社區）部署一體化政務服務平台，依法推進更多政務服務事項下沉到鄉鎮（街道）便民服務中心受理辦理，實現“村民辦事不出村、城鎮居民辦事不出社區”，讓羣眾辦事少跑路。2020年9月底前發佈鄉鎮（街道）便民服務事項清單，確保鄉鎮（街道）可辦的服務事項增長20%以上。

二、“三全”破除市場壁壘，優化市場環境。全面優化公共資源配置。全面公開政府採購項目信息，鼓勵以保函代替供應商保證金，在政府採購領域大力推行“政採貸”；深化公共資源交易平台整合共享，全面推行公共資源交易全程電子化，2020年底前實現80%以上工程建設項目、60%以上政府採購項目實現異地遠程評標，進一步擴大網上商城競價採購和直購範圍；大力提升交易公開性和透明度，消除對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘，切實降低招標投標交易成本。全面降低企業運營成本。依法清理拖欠民營企業中小企業賬款。全面落實國家、省級減税降費政策。加快收費清單“一張網”建設，大力整治各類亂收費行為。認真落實工業用地供應管理政策，降低企業用地綜合成本。全面解決企業融資難題。積極推動各類優惠金融政策落地落實，督促推進銀政戰略合作協議落地，全年力爭實現投放10億元。大膽探索“一業一策”、“一企一策”、“量身定做”等方式方法，創新信用信貸產品，瞭解企業融資需求，最大限度為企業提供資金支持。清理規範中小企業融資時不合理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發放貸款時附加不合理條件。加快建立融資風險機制，力爭小微企業貸款增速不低於全部貸款增速。

三、“三化”破解要素制約，優化法治環境。政府涉企決策規範化。全面推行行政規範性文件合法性審查機制和公平競爭審查制度，加強地方政府規章或行政規範性文件備案審查工作；嚴格執行重大涉企行政決策法定程序，健全企業參與重大涉企政策制定機制。制定出台創建一流營商環境20條措施。*“*互聯網＋監管”工作智能化。按照上級部署，加快推進“互聯網＋監管”系統完善，動態調整監管事項清單，為實現協同監管、重點監管、風險預警提供大數據支撐，提高監管效能。加強政務誠信建設常態化。加強公務員信用監管和誠信教育，公務員誠信檔案覆蓋率達90%以上。建立“政府承諾+社會監督+失信問責”機制，定期集中開展地方政策、國有企業承諾兑現清查行動，通過司法程序確定遺留問題處理辦法和規則。統籌推進社會信用信息平台建設，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。

四、“三制”倒逼政府作為，強化服務保障。印發營商環境“好差評”工作制度。修訂完善營商環境“好差評”測評辦法，每季度開展一次營商環境“好差評”測評，持續推動營商環境向更高層次、更優水平發展，倒逼政府部門和公共服務單位服好務。積極推動營商環境“好差評”與政務服務“好差評”有機融合，儘快建成標準統一制定、數據統一匯聚、評價統一管理的“好差評”體系，確保“差評”回覆率100%、回訪率100%，企業羣眾滿意率達95%以上。建立“企業秘書”服務制度。開展涉企審批、項目建設“最多找一人”行動，為有需求的投資建設項目、企業指定掛聯責任單位和責任人，提供發展規劃、政策宣講、政務對接等精準服務進一步落實領導掛聯幫扶重大項目、重點企業制度，定期回訪幫扶企業滿意度，確保幫扶滿意率達95%以上。落實政務服務投訴舉報制度。暢通線上線下投訴舉報渠道，及時接收、轉辦、派發工單，強化跟蹤督辦和隨機檢查，及時回應羣眾訴求，確保按時辦結率達100%，辦理結果回訪滿意率達95%以上，保障企業和羣眾的監督權。