2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——江西省南昌市

候選案例：

江西省南昌市

競選理由：

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”激發市場主體活力，應着力優化營商環境。近年來，在“放管服”改革的實踐中，南昌探索出了自己的路徑與經驗。

大力精簡行政審批事項，堅持能減則減、應放盡放，釋放出市場活力；建設監管系統聯通數據，打破部門間的“信息孤島”；大幅降低企業負擔，減輕涉企收費，以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”……隨着營商環境的不斷優化，市場主體在南昌迸發出蓬勃生機。

競選説明：

*精簡審批——*退税發放時長從四五十天減到最快7天

審批流程是否繁瑣，主要看三項指標：企業註冊、開辦和註銷時間。近年來，南昌市大力精簡行政審批事項，堅持能減則減、應放盡放，釋放出市場活力。

這兩天，費森尤斯卡比醫療器械有限公司收到了今年2月份的出口退税。經辦人、公司税務會計吳珊感慨：“3月10日申報，7天后就到賬了。”

如果放在以前，通常四五十天才能拿到退税，這主要得益於南昌市下放出口退税審批權。

“以前申報出口退税，我們要去原南昌市國税局，不僅要提供報關單、提貨單、發票等材料，還要通過U盤傳遞電子數據。”吳珊説，那時候很多數據都是手動錄入，一旦出錯還要來回修改。

如今，只需要通過無紙化退税系統申報，海關和銀行數據自動聯網，由公司所在地的南昌市經開區税務部門審核，最快7天就能收到出口退税，企業資金流轉有了保障。

“一枚印章管審批，清單之外無審批。”為深化行政審批制度改革，2018年5月28日，南昌市行政審批局正式運行，全市33個部門的188個審批大項、378個審批小項，劃轉到市行政審批局進行集中審批，有效壓縮了審批環節和時間。

南昌市市長劉建洋表示，今年將重點對行政許可事項進行調整，該下放的下放，該清理的清理，同時對變相行政許可事項進行整治清理，進一步完善權責清單。

*創新監管——*一個系統多部門共享，實現聯合執法

為強化市場監管，南昌市不斷深化企業事中事後監管改革，研發出企業監管警示系統。依託大數據中心，為市場監管部門設置業務平台，同時對外公開設置企業查詢平台。

“改革實施前，市場監管工作由各部門分別組織實施，檢查結果也不共享，容易出現多頭檢查和重複執法。”南昌市市場監督管理局黨組成員張志剛説。

“監管平台將數據聯通起來，有效地打破了部門之間的‘信息孤島’。”張志剛介紹，警示系統將企業基本信息、社會監督信息、政府監管信息等歸集到一個系統，推送至各相關職能部門，實現數據的共享。系統一方面將數據告知當事人，另一方面將審批數據告知行業主管部門，進而實現多部門高效聯合執法，讓守法企業少受監管之擾，專心搞經營。

*用心服務——*以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”

通過開展“降成本、優環境”行動，南昌大幅降低企業税收負擔，減輕企業社保繳費和用電、過橋過路等涉企收費，以政府的“緊日子”換得企業的“好日子”，讓企業安心闖市場。

同興達精密光電有限公司是一家專門生產手機攝像頭的企業。2017年9月，同興達開始籌備在經開區的落户，公司副總裁熊偉沒有任何企業籌備的經驗，經開區招商局工作人員對其進行了專門輔導，半個月時間辦好了企業工商登記、銀行開户、刻公章等事項。

企業剛入駐時，經開區為其代建了廠房。但裝修時，熊偉發現原有電能無法滿足企業的生產需要，為解決用電問題，需要協調電力部門新建電力設施，“常規來講，供電設施的建設至少需要100天。”熊偉説，在管委會的協調下，電力部門同時進行設計、招標和施工，最終只用了一個月完工，並順利通過了消防、環評等部門的驗收。

如今，公司6條生產線全部滿負荷運轉，行政辦公區也坐滿了員工，每月400萬顆攝像頭的產能已無法滿足需要，新建的二期4條生產線即將在4月底投產。

“和我們一樣的手機攝像頭生產企業，在全國有很多，如果投產時間稍晚一點，市場機會稍縱即逝。經開區管委會的幫助為我們爭取到了寶貴的時間。”熊偉説，最初吸引公司落户的是政府部門的辦事效率，但真正吸引我們留下來的，是對企業的用心服務。