2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——陝西漢中市

候選案例：

陝西漢中市

競選理由：

漢中市在建設區域中心城市、文化旅遊強市、陝西最美城市的關鍵時刻，確定了建設成為國內市場準入門檻較低、生產經營環境較好、對外開放程度較高、具有全國領先水平的改革開放新高地，實現企業羣眾辦事創業“最多跑一次”最優政務服務環境的總目標，再次吹響了優化營商環境的號角。

競選説明：

察勢者智，馭勢者贏。近日，在全市深化“放管服”改革優化營商環境2020年重點工作彙報會上，市委書記、市長方紅衞指出，推動高質量發展離不開高質量的營商環境做支撐。

既有樹木又見森林——科學規劃，關鍵環節精準發力

營商環境，是一個地方經濟發展的軟實力。優化營商環境，就是解放生產力、增強創新力、提高競爭力。

早前，市委、市政府印發了《深化“放管服”改革全面優化提升營商環境工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）及《優化營商環境十大行動方案》。這為漢中市全面優化提升營商環境的重大戰役進入克難攻堅階段前的一張清晰、明確的作戰圖——打造穩定公平透明、可預期的法治化、國際化、便利化營商環境，是進一步加快政府職能轉變的必然要求，更是“三市”建設這盤漢中長遠發展大棋的關鍵“棋眼”。

方紅衞在《實施方案》起草之初便指出：“要高起點制定方案，既要有樹木，又要見森林。”

將不可能變成可能——服務升級，項目審批提擋加速

所謂營商環境，是指企業全生命週期和生產經營全過程的周圍境況與條件。簡單地説，就是做生意的容易程度。哪裏投資更便利、哪裏辦事更高效、哪裏服務更優質，企業就會到哪裏投資，人才、資金、技術等生產要素就會往哪裏流動，那個地方發展就有活力。

服務市場主體的措施，只是漢中市全面提升政府公共服務效能和水平的一角。在全面深化改革舉措的同時，漢中市全面推行相對集中行政許可權改革，大力推行“網上辦”“預約辦”“郵寄辦”，實現疫情期間“審批零見面”“工作零間斷”。今年上半年，市級政務服務網業務辦理系統內評價非常滿意達1511件，收到羣眾滿意度測評卡174張、滿意率達100％。

爬坡越坎輕鬆上陣——多措並舉，營商成本低位運行

企業打開門做生意，除了要考慮利潤，成本也是重要考量。漢中市圍繞優化營商環境的目標，通過持續推進優化營商環境10大行動方案和5大專項行動，降低人工、税負、社會保險費、財務、電力等生產要素成本和物流成本，助推企業爬坡越坎、輕鬆上陣。

在持續深化行政審批制度改革，着力破解體制機制瓶頸，進一步精簡許可事項、降低市場準入門檻的同時，漢中市還全面完成了優化提升營商環境工作三年行動計劃，緊盯企業開辦註銷、工程建設項目審批制度改革、不動產登記等關鍵指標，持續推進減環節、壓時間、降成本，在規範中介服務、規範涉企收費、誠信體系建設、優化便民服務、促進政策落地等方面再添新成效。

明者因時而變，知者隨事而制。過去抓發展，我們主要靠減税讓利，靠拼資源、拼政策，現在遠遠不夠了，更多的是拼服務、拼信用、拼環境。優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在於行動、在於落實。漢中市將以踏石留印、抓鐵有痕的力度，發揚釘釘子精神，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，推動全市經濟實現高質量發展。