青島城陽區：“標準化+”回應羣眾訴求

學校、商區過街天橋人車各行其道、暢通無憂；小學、幼兒園佈局日益合理、保障有力；社區衞生服務中心覆蓋8個街道，市民足不出街道樂享生活的便捷……昔日羣眾訴求的民聲，如今變為幸福的民生工程，這是青島市城陽區聚焦人民羣眾對美好生活新期待，運用“互聯網+”平台思維、“標準化+”生態思維帶來的新變化。

從民聲到民生，城陽區走出一條“民聲服務標準化”創新路：圍繞打造民聲服務陽光品牌，以實施“標準化+”戰略為中心，建設“陽光城陽”民聲服務標準化生態羣落，探索出從“民聲問題”加速向“民生成果”轉化的理政惠民新路徑，實現了在發展中“解決訴求痛點，補齊民生短板，提升幸福指數”。

“互聯網+”打通羣眾訴求渠道

為解決市民訴求多頭管理、工作交叉、環節過多等問題，城陽區成立了區民聲服務中心。通過“互聯網+”整合公開電話、網上信箱、網絡輿情和政民互動等4大類37條市民訴求渠道，打破了部門、行業的界限，實現了訴求資源的最大化、最徹底整合。

鑑於渠道整合之初導致工作量驟增，責任部門答覆不規範、口徑不一致，跨部門處置聯動處置機制不完善，社情民意數據過於碎片化等短板，城陽區啓動了民聲服務標準化建設工作，在梳理30項適用的法律法規的基礎上，建立起涵蓋服務提供、服務通用基礎和服務保障等3大體系88項民聲服務標準，在做精做實羣眾訴求受理、轉辦、督辦、回訪等4個共性標準的基礎上，創新建立了政民互動、大數據分析等9項特色標準，既有普適於國內同行業實操的共性內容，又有引領行業發展的創新標準。

民聲服務標準化滲透全方位

“上至每週一向區政府分管領導報告上週市民訴求的熱點難點，下至羣眾來電振鈴3聲內接通、受理事項2小時內轉辦，提供24小時不打烊、365天不間斷服務……事無鉅細，民聲服務標準化滲透在民聲工作的方方面面，從工作人員在12345學院開始崗前培訓，到羣眾訴求得到受理、督辦，每一個環節、每一個細節都有嚴格的標準紅線。”城陽區民聲服務中心綜合科科長丁磊介紹，通過對工作人員和辦公環境的規範、民聲服務事項和民聲服務綜合體系的梯次規範，城陽區為國內羣眾訴求辦理工作創造出可借鑑、可複製和可推廣的“智慧民聲服務”工作經驗，通過了山東省級試點驗收，並在全國縣市區政務服務熱線行業首家完成國家社會治理和公共服務標準化試點工作；今年，被確定為山東省政務服務熱線標準化建設工作試點單位、《青島市區市市民訴求數據分析與應用規範》試點單位。

通過制定、發佈和實施民聲服務標準，城陽區把全區民聲服務工作全過程的各個要素和環節科學地組織起來，進一步打破部門壁壘，最大限度地消除工作質效鏈中的冗餘，構建起了流程最短、效率最優的全價值鏈精益管理，有效解決了各自為政、自由裁量、互不關聯等問題，實現了全區民生網絡建設“一家投入、一網融合、一體運轉”。

“以前吧，小區門前是條瓶頸路。每天上下班都要繞一個大圈，出行很不方便，我們向政務服務熱線進行了反映，沒想到政府很快就有所行動，現在路通了，我們別提多開心了……”困擾了青特城小區居民孫先生的門前“瓶頸路”問題得到了解決。類似於這種道路打通、維修等問題，城陽區通過將全區2100餘類羣眾訴求事項，按性質分為9類5級216個子項，各項市民訴求得到精準界定、快速轉辦，實現了工作標準的全覆蓋和市民訴求辦理的精細化管理。

研發技術支撐服務平台

城陽區樹立以人民為中心的發展理念，以標準化為基礎，以信息化為手段，研發了城陽區民聲服務數據分析與應用平台，創新搭建起“精準歸集、精準分析、精準施政、精準惠民、精準發佈”的應用鏈條，精準捕捉百姓現實需求、找準服務供給“最大公約數”，成為黨委政府踐行人民至上理念、做出科學決策的重要依據。

“通過標準化和信息化融合發展，將羣眾訴求進行科學收集、精準分析、快速響應，市民在社會生活中出現的高頻共性問題得到了精準治理。近年來，城市‘瓶頸路’貫通、老舊小區整治、智能交通建設等近60項羣眾身邊的現實需求，通過民聲服務智慧鏈條被及時發現、精準決策、有效解決，極大地提升了行政決策和為民服務的精準度和實效性。”城陽區民聲服務中心受理科負責人郭衞民説，“十四五”期間，城陽區將持續推進民聲數據價值與公共服務供給的協調創新、耦合交互，把陽光惠民舉措、社會精準治理真正做到老百姓心坎上，將市民關注的問題化解在早、化解在小、化解在基層。