謝楠：與美搞經濟勾連，蔡當局越走越偏

據媒體報道，20日美台舉行首屆“美台經濟繁榮夥伴對話”。此次對話美方將由國務院主管經濟增長、能源和環境事務的副國務卿基思·克拉奇主談，而台灣方面則由“經濟部”政務次長陳正祺率小型代表團赴華盛頓與美方進行實體會議。台灣媒體稱此次對話着重供應鏈安全、科學與技術、5G乾淨網絡、投資審查、基礎建設、能源、全球衞生醫療合作等議題，但民進黨當局極為期待的“台美貿易暨投資架構協定”（TIFA）和“雙邊貿易協定”（BTA）等，皆不在議程上。

對於在這個時間點民進黨當局參與此次對話，島內有分析人士認為這不過是蔡英文面對島內工商界急切要求改善兩岸關係、避免台灣經濟邊緣化時“又畫的一張餅”。其實，無論是從美方參與對談的人員安排、美方特殊的政治時期還是議程上看，民進黨當局不過是再次配合美方唱戲，極難獲得實際經濟利益。這不過是再次證明，民進黨當局“倚美抗中”、企圖“脱鈎”大陸的經濟路線走不通。

此前，台未能參與RCEP在島內投下“震撼彈”，島內工商界、學界普遍認為挑戰嚴峻，有悲觀者甚至認為“台灣經濟將失落20年”。雖然民進黨當局依然表示“對台影響不大”，但越來越多的分析人士和島內民眾已經認識到，蔡當局上台後強推的“背離大陸，走向世界”對外經貿路線已經實質破產，未來台社會則將因經濟邊緣化、傳統產業持續衰落而面臨更大問題。

對於高度依賴對外貿易的台灣而言，有效參與區域經濟合作是其保持出口競爭力的關鍵。馬英九執政時，兩岸在“九二共識”政治基礎上不斷累積互信，加之台遵從市場規律、理性選擇“從大陸走向世界”的對外經濟路線，兩岸初步形成經濟制度化合作持續深化與台灣對外經濟活動空間不斷拓展的良性循環。2010年兩岸簽署ECFA後，台灣隨即在“一中原則”下、以“台澎金馬單獨關税區”身份分別與新加坡、新西蘭簽署高水平經濟合作協議，有效拓展對外經濟合作空間。

但蔡英文上台後，拒不承認“九二共識”，致使兩岸失去政治互信基礎，更罔顧兩岸經濟高度互補的市場規律，強走“疏中親美”對外經濟路線，耗費大量資源實施“新南向政策”，妄圖以政治力強推兩岸經濟“脱鈎”，為“台獨”夯實經濟基礎。但幾年折騰下來，實際效果極差，政策支票頻頻“跳票”。蔡當局一直思茲念茲的CPTPP（美國退出後縮減版的TPP），也不過是“鏡中月水中花”。至於蔡當局傾盡全力爭取的與美經貿合作深化，即便已付出開放含瘦肉精美國豬牛肉進口的巨大代價，目前仍然是“只聽樓梯響、未見人下來”。

在民進黨當局的錯誤路線下，台灣正面臨經濟邊緣化的現實壓力。以RCEP為例，RCEP成員與台經濟往來密切，與台貿易額佔台外貿總額59%，投資額佔台對外投資的65%，RCEP成員之間相互減免關税將迫使原在島內生產再出口到RCEP區域的台企不得不把生產基地向RCEP區域轉移，以提升產品價格競爭力。台灣對RCEP出口七成產品確實可享受免關税待遇，受RCEP成員間互減關税影響的產業主要是傳統產業。據相關研究機構測算，RCEP對台石化、紡織、鋼鐵、汽車、機械等產業影響較大，到2030年台出口可能減少2300億元新台幣、實質收入減少近1000億元新台幣。由於台傳統產業就業人數多，佔台製造業就業人數七成，且多以中小企業為主，出口競爭力的下降可能催生“出走潮”甚至“倒閉潮”，這將使台勞工階層面臨薪資增長停滯、甚至失業的巨大壓力。再考慮到台傳統產業多分佈在高雄等中南部城市，未來島內“北強南弱”區域發展失衡格局將更趨惡化。

當前，台灣已遭遇“空有雞蛋無籃子”的窘境，如果蔡當局繼續死抱着“台獨”意識形態不放，堅拒“九二共識、一中原則”，那台灣經濟只能在逼仄空間中坐等競爭力不斷流失。（作者是中國社科院台灣研究所副研究員）