2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——張家口市行政審批局

候選案例：

張家口市行政審批局

競選理由：

張家口市行政審批局以“三改”為牽引，聚焦企業“難點、痛點、堵點”問題，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，把政務服務“一窗辦”、問題反饋“直通車”和企業辦事“不打烊”進行有機結合，形成既相輔相成，又相互促進的“連環組合”，倒逼責任落實，使全市以高品質的營商環境、高水平的政府治理能力、高效率的服務品牌贏得了發展新機。

競選説明：

張家口市行政審批局全速發力 深度推進營商環境大改善

2020年以來，張家口市行政審批局以“三改”為牽引，聚焦企業“難點、痛點、堵點”問題，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，把政務服務“一窗辦”、問題反饋“直通車”和企業辦事“不打烊”進行有機結合，形成既相輔相成，又相互促進的“連環組合”，倒逼責任落實，使全市以高品質的營商環境、高水平的政府治理能力、高效率的服務品牌贏得了發展新機。

一、立足新起點，開創“一窗辦”服務新模式。*一是高點定位抓改革。*充分發揮市民中心實體大廳、網上平台、管理機構“三位一體”的政務服務優勢，對市民中心進行大刀闊斧的改革，依託全國頂尖的一窗研究院諮詢團隊，精確對標國家標準，展開事項全要素、精細化梳理，情形化呈現，打造“一窗無差別”受理改革試點，整體提升張家口市政務服務水平。*二是精準分類明事項。*立足審批服務對象多為法人這一特點，率先對市局統一受理科進行重新設置，將原來的統一受理科改為“法人綜合服務區”，並以受理材料“顆粒化”梳理為重點，組織審批科室的業務骨幹開展事項梳理工作，明確審核要點、細分辦事情形，力求辦事材料更清楚、更易懂，實現辦事羣眾和企業按情形辦事、按模板提交材料，使事項梳理成果能有效滿足前台受理和辦事指引等功能需求，共編制出立項環保類、規劃國土類、建設項目類、市場準入類、文教衞生類、交通運輸類、農林事務類、社會事務類9大類，內容包括121個高頻常辦行政許可事項。三是科學分工提效能。將原來“分類受理”的9個受理窗口，改為7個“綜合受理”窗口，1個引導幫辦窗口，1個統一出件窗口，解決受理工作忙閒不均、辦事羣眾和企業排隊等候時間長等難題，促進企業羣眾辦事快、辦事易、辦事優，極大的提高了受理效率，提高了服務水平。從5月21日開始推行一窗式無差別受理以來，共受理行政許可事項1524件，比2018年同期相比增加了18.4%。“營商環境好不好，企業滿意是標準”，7月10日，蒙牛乳業（察北）有限公司到“法人綜合服務區”諮詢辦理食品生產許可變更手續，受理人員為辦事人列明瞭所需材料，告知了注意事項，在受理人員的指導下不足一小時就完成了受理工作，得到辦事人的高度認可。

二、落實新舉措，開闢“直通車”反饋新途徑。*一是多渠道收集問題線索。*主要通過政府服務熱線12345大數據可視化決策分析和智能預警綜合服務平台，以各類市場主體和羣眾反映強烈、久拖不辦、投訴舉報未及時解決等突出營商環境問題為線索收集相關問題，輔之以市新聞中心“聚焦一線”欄目、《問政張垣》電視節目、人民網網民留言、“兩代表一委員”建言獻策、各類督導檢查等其他渠道收集的問題線索。*二是開設線上推送直達平台。*在現有12345政府服務平台開闢“營商環境問題專欄”，併為市委、市政府主要領導開闢“直通車”終端，進入12345決策版APP營商環境問題反饋“直通車”專欄，即時查看市場主體和羣眾反映的營商環境問題，市領導可隨時進行批示和交辦。*三是建立線下推送工作機制。*由市營商環境辦公室協調市委宣傳部、市委組織部、市人大常委會辦公室、政協張家口市委員會辦公室、市社情民意辦公室、市工商聯、行業商會協會、市督查辦公室，不定期梳理、彙總、分析、研究營商環境問題，對有關熱點問題形成《營商環境問題反饋直報》，建立“直通車”反饋問題直報機制，直報市委、市政府主要領導。“直通車”運行以來，共受理各類營商環境問題65件，辦結62件，辦結率95.3%，切實推動解決了一批市場主體和羣眾反映強烈、久拖不辦、投訴舉報未及時解決等營商環境突出問題，對典型案例進行了全市曝光，持續警示震懾，倒逼主體責任落實。

三、圍繞新形勢，實行“不打烊”服務常態化。*一是加強防控管制。*面對今年這個特殊的年份，成立疫情防控專職辦公室，在嚴格落實疫情防控制度、組織、工作和保障機制的基礎上，建立健全“聯防聯控”“預約服務”“分流管控”“綠色通道”等各項“不打烊”服務規章制度，形成常態化管控長效機制。同時，堅持靠前指揮、關口前移，聯防聯控、網格管理，守好入口、廳內、窗口三道防線。*二是提升服務效能。*推動延時可辦，梳理公佈“不打烊”事項清單，分類制定全天候服務、值班服務、預約服務辦法，確保審批服務不斷檔；推動自助可辦，梳理自助可辦事項，健全自助設備，提供7*24小時政務服務；推行“好差評”評價制度，開設評價專區，做到“一事一評價、有評必跟蹤”。*三是強化跟蹤導辦。*按照“企業吹哨，部門報到”要求，制定出台了《張家口市行政審批局重點項目聯企幫服實施方案》，採取領導帶隊、全員聯企、專人跟蹤、審批代辦、政策指引、諮詢服務等多種方式為200個重點項目提供“一對一”全流程標準化聯企幫服工作，幫助重點項目建設搶抓黃金期，加快疫情期間的復工復產，受到建設項目單位的高度稱讚。