2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——廣州市海珠區政務數據局

候選案例：

廣州市海珠區政務數據局

競選理由：

廣州市海珠區政務數據局負責廣州市政務服務中心琶洲分中心的運營管理，於2019年加掛“粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心”牌子，把該中心打造成為既具大灣區元素又有海珠特色，集企業服務、涉税業務、人才服務、通關貿易、自助服務和對接港澳青創服務等功能於一體的“一站式”政務服務綜合體。

競選説明：

廣州市政務服務中心琶洲分中心位於琶洲中洲中心2樓，面積約1900平方米，於2016年6月20日正式對外運營。2019年2月1日正式加掛“粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心”牌子，是全省首家為粵港澳居民和企業提供服務的大灣區政務服務中心。中心深入貫徹落實中央關於進一步優化營商環境的決策部署，聚焦粵港澳大灣區建設，積極構建審批程序最簡、審批時間最短、審批服務最優服務體系，把中心打造成為既具大灣區元素又有海珠特色，集企業服務、涉税業務、人才服務、通關貿易、自助服務和對接港澳青創服務等功能於一體的“一站式”政務服務綜合體。

一、業務開展情況介紹

（一）“四專”服務

粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心更加主動融入大灣區建設，通過設置專欄、印製專篇、開設專窗，實現對港澳投資人士的專屬服務。

專欄：在區政府門户網站、“政務公開e導通”系統上開設“走進大灣區-港澳服務專欄”，形成政策諮詢和發佈的統一出口。專欄分為“港澳企業政務服務事項”“港澳居民政務服務事項”“港澳創新創業政策”三大模塊，內容涵蓋税收減免、創業補貼等優惠政策及外商投資公司登記、涉港澳社保資格認證、居住證辦理等服務事項。

專篇：為支持粵港澳大灣區的發展，在區委統戰部的領導下，我局牽頭收集和梳理全區各職能部門涉及服務港澳居民和企業的政務服務事項及優惠政策，並彙編成專集，為港澳居民和企業來廣州來琶洲投資發展提供權威統一的獲取渠道。

專窗：2019年2月1日，隨着粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心正式掛牌，中心內的粵港澳大灣區服務專窗也同步開展對外服務。通過該專窗，可辦理與粵港澳大灣區建設密切相關的人才綠卡、人才引進、海關進出口、港澳演出備案等服務事項。

專屬服務：為更好服務港澳投資者和居民，我們還將通過系統升級、數據互通、資源共享，探索與香港、澳門進行銜接，緊扣港澳人士日常辦證需要，分批把與港澳企業和居民密切相關的居住證、入户、交通、教育、税務、通關等更多事項逐步納入受理，使大灣區企業和居民能在中心享受“一門式”“一窗式”高效審批服務。

（2） 上線“灣區通辦”平台

海珠區搶抓粵港澳大灣區建設機遇，以琶洲分中心為大灣區服務陣地，聯合灣區城市羣中的深圳市南山區、珠海市橫琴新區、東莞市、中山市、江門市等地，拓展一體化在線政務服務平台功能，全市率先在廣東政務服務網海珠專區打造灣區內線上通辦，推進“互聯網+政務服務”改革，優化營商環境，實現跨市共享、融合發展。首批推出住房與城鄉建設、交通運輸等7個高頻事項辦理主題共60個政務服務“灣區通辦”事項，實現灣區內線上通辦。該創新舉措已被廣州市全面優化營商環境領導小組辦公室（掛在廣州市發改委）列入《廣州市優化營商環境典型經驗複製推廣清單（第三批）》，在全市各區複製推廣和提供借鑑。

（三）企業開辦一窗通取業務開展情況

琶洲分中心充分聚焦企業羣眾辦事便利化訴求，從減環節、減時間、減成本、優服務四個維度出發，全新打造“開辦企業一窗通取專區”。整合原來需要分別到市場監管、税務、公安等各部門的環節，以及需要填報22張申請表、469項申請信息的情況，實現登錄一個平台、一次認證、一表申報55項信息即可一次辦結，壓縮了88%的信息填報量。申請人在平台上完成操作後，由不同部門實行線上即時並聯審批，最快不到半天，企業即可到“一窗通取”服務專窗一次性領取裝有營業執照、印章、發票和税控設備的“大禮包”，享受“即辦即營”高效服務。通過“企業開辦一窗通取”的服務措施，大力助推從事人工智能、IT產業、外貿、進出口、展覽等領域的創新創業人員及早開辦公司，運營業務，對充分激發市場活力，奪取疫情防控與經濟社會發展雙勝利起到重要的基礎性作用。

（四）税務業務開展情況

在我局和區税務局攜手合作下，廣州首個政務服務中心涉税事項“全國通辦”業務已於2018年在我中心正式啓動。區税務局通過“一網式服務平台”，將涉及跨省經營企業涉税事項的4大類9項的“全國通辦”涉税業務落地，實現跨省經營企業涉税事項能在我中心成功辦理，免去省外企業多頭跑動辦事的困擾，降低了異地經營的制度性交易成本，為大灣區“9+2”發展佈局中9個內地城市涉税業務通辦打下業務基礎。同時，在我中心掛牌之日，區税務局同步在中心啓用“智税平台”自助設備，引入更多電子税務服務以及涉及企業開辦的套餐式税務服務事項，為廣大粵港澳居民和企業提供更加多元化的辦税服務。

（五）人才業務開展情況

粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心着力打造粵港澳大灣區“候鳥式”人才服務站，主動落實粵港澳大灣區戰略，積極為港澳青創人才到琶洲創新創業提供服務。目前，關於港澳人士在廣州申領人才綠卡的業務已順利開通，港澳人士可在通過網上申報通過後，前來我中心領取人才綠卡，為港澳居民提供了便捷的人才服務辦理途徑。

（六）服務首屆“網上廣交會”工作情況

為做好歷史上首次“網上辦”的廣交會服務工作，會展海關和海珠區政務數據局以廣州市政務服務中心琶洲分中心為服務平台，推出八項服務措施“組合拳”，想方設法為參展商減負、降低疫情對參展企業的影響。目前，會展海關對廣交會網上舉辦相關公告發布前已發貨在途的約4.2萬件進境展品設立“綠色通道”，量身定製監管措施，“一對一”在線指導企業辦理通關手續，降低展覽品通關時間；通過在線巡查等非接觸式手段，強化場所管理免除税款保證金，最大限度降低外貿參展企業和跨境電商企業的運營成本。

依託我區數字政府建設所取得的新成果，會展海關全國首創“會展e通”信息化服務平台，以 “互聯網+海關服務”的新手段，積極拓展會展通關新優勢。目前，海關進出口會展業務已實現全程在線辦理，企業遞交資料由過去的40多項減到2項，取消展品臨時進出境行政審批手續，簡化免交擔保、展會延期、展品留購等3項審批事權。通過海關直接駐點服務國際展會，提供清單審核、“門到門”現場驗放、減免擔保、後續監管等通關便利，進口展品在下飛機後可先直通展館，後辦理驗放手續，符合條件的展品還可享受免除保證金的優惠。

（七）自助政務服務開展情況

粵港澳大灣區廣州琶洲政務服務中心為進一步拓寬窗口服務時間以外的服務能力，延展服務時間和能力的邊界，打造了24小時“不打烊”自助政務服務區。通過數字廣東政務服務一體機、粵港澳大灣區政務通、智税平台等自助政務服務設備，實現九個大灣區城市間的跨城聯辦，為粵港澳大灣區市民提供社保、税務等多項民生服務功能，開啓了粵港澳大灣區“9+2”城市羣“互聯網+政務服務”模式。目前，中心已可為大灣區9市居民提供12大類74項涉港澳業務自助服務。

（八）支持港澳青年來穗創新創業工作開展情況

為支持並推動粵港澳大灣區三地青年到海珠區創新創業，助力構建粵港澳青年示範性創新創業服務平台，助力大灣區經濟發展，我中心已安排政務專員對接“粵港澳青創灣”等港澳青年創新創業基地，實地瞭解港澳青年在創新創業道路上的困難，提請相關職能部門為其提供相應的業務輔導服務，協助其辦理商事登記、税務等方面的審批業務，取得了良好的成效。