2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——張家口市

候選案例：

張家口市

競選理由：

一、出台紓困惠企政策，為企業復工復產“減壓”

二、創新線上審批模式，為企業開辦登記“提速”

三、打造線下服務體系，為企業羣眾辦事“降本”

四、開通審批綠色通道，為企業發展壯大“加油”

競選説明：

“真沒想到不到兩天時間就拿到《建設工程施工許可證》了，這辦事效率實在是太高了！” 張家口銀凱房地產開發有限公司的劉經理拿着新領取的《建設工程施工許可證》難掩激動心情，頻頻伸出大拇指，為市行政審批局高效服務點贊。

該公司承建的水韻華庭一期項目於5月28日下午向該市行政審批局“一窗受理”窗口提交許可申請時，工作人員主動介紹，建議將施工許可階段的建築工程施工許可、建築工程垃圾處置核准、建設工程質量監督和安全備案等手續一併受理，相關事項同步審查並聯審批，通過減化流程提高效能，縮短審批辦理時間。在工作人員的協助下，劉經理很快提交了相關材料，並在 5月29日上午就接到了通知領取《建築工程工許可證》的電話。“在不到2天的時間就能拿到《建設工程施工許可證》，這在前兩年是想都不敢想的事情，高效快捷的審批效率和親民周到的服務質量為項目建設和企業發展節省了寶貴時間成本，堅定了我們在張投資的信心”。劉經理如是説。

這是張家口市深化“放管服”改革，全力打造一流營商環境的縮影。全省“三創四建”活動開展以來，該市聚焦企業“難點、痛點、堵點”問題，在全方位優化營商環境上出硬招，打出“一窗辦＋直通車＋曝光台”的連環組合拳，以市場評價為第一評價、以企業感受為第一感受，倒逼責任落實，使全市以高品質的營商環境、高水平的政府治理能力、高效率的服務品牌贏得了發展新機，截至9月底，全市實有市場主體327032户，同比增長13.87%，比2019年底淨增23465户，一批知名企業先後簽約，重點項目陸續開工投產，七大主導產業初見規模。

該市把政務服務“一窗辦”、問題反饋“直通車”和媒體問政“曝光台”進行有機結合，形成既相輔相成，又相互促進的“連環組合”。

開創“一窗辦”服務新模式。充分發揮市民中心實體大廳、網上平台、管理機構“三位一體”的政務服務平台，通過對與羣眾生產生活密切相關的高頻事項的精細化梳理，做到了事項清單標準化、受理材料顆粒化、受理要點明晰化，並在此基礎上，全面推行了“全科”綜合受理模式。同時，今年年初，市民中心“法人綜合服務區”正式對外辦公，在全省率先實現了“前台分區受理，後台審核審批，一廳辦結送達”的“一窗式”無差別受理的政務服務新模式。

開闢“直通車”反饋新途徑。針對市場主體和羣眾反映強烈、久拖不辦、投訴舉報未及時解決等營商環境突出問題，經市委常委會研究通過，印發了《關於建立營商環境問題反饋“直通車”工作方案》，成立了營商環境問題反饋“直通車”領導小組和工作專班。建立問題來源、梳理彙總、反饋督辦、追責問責等工作流程，收集、梳理、彙總各渠道反映的營商環境問題，問題“直通”市委、市政府主要領導批辦，對批辦問題採取“發點球”的方式印發交辦通知，原則上5個工作日內辦結;對一時不能解決、需要多個部門協作配合的困難問題，由領導小組及時召開專題會議研究，確保營商環境問題有效解決。

推出“曝光台”監督新利器。我市聚焦優化營商環境等中心工作，開通《一線聚焦》、《問政張垣》等媒體問政欄目，一切從實際出發，真實、準確、客觀曝光破壞營商環境突出問題，主動“揭短”“亮醜”，敢於向“慵懶散”亮劍， 通過媒體問政這個尖兵利器，切實轉變工作作風、提升服務效能。

這一系列優化營商環境的創新與變革，一方面，從政務服務的頂層架構、流程再造入手，在不顛覆現有改革成果的基礎上，通過流程優化、統一窗口、集成服務等方式，實現政務服務方式從“傳統批發市場式”向“政務電商平台模式”轉變，整體提升全市“一窗辦”政務服務水平和效能；另一方面，以加強保護和激發市場主體活力為目標，分別與政府服務熱線平台和市紀委檢委建立聯動機制，搭建起領導和企業羣眾之間溝通的橋樑。

審批服務運行機制理順了，民生訴求通道打通了，輿論監督體系也更加完善，該市整體營商環境飛速提升。“持續優化營商環境是我局一直不懈追求的目標，本着這個原則，把問題找‘準’，優化營商環境就具有了針對性；解決辦法下‘狠’心，企業遇到的難題才能實實在在得到解決；落實成效‘實’，才能真正讓企業滿意。”該市行政審批局局長董峯給出了這樣的註解。