2020環球“金趨勢獎”年度營商優化獎項候選——洛陽市

候選案例：

洛陽市

競選理由：

洛陽從打造一流營商環境、叫響洛陽品牌、促進產業高質量發展、激發產業開放發展活力、創新市場監管方式等方面全力支持洛陽副中心城市建設。

競選説明：

4月，省市場監管局印發《支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市羣副中心城市二十二條措施》，從打造一流營商環境、叫響洛陽品牌、促進產業高質量發展、激發產業開放發展活力、創新市場監管方式等方面全力支持洛陽副中心城市建設。日前從洛陽市市場監管局獲悉，該局出台相關文件對接省局措施，進行細化分工。

持續推進“全程網上辦”打造一流營商環境

目前，洛陽市已在洛龍區、西工區和高新區試點企業開辦“全程網上辦”，實現1天即可辦結。按照工作部署，洛陽市將持續推進此項工作，進一步壓減環節、精簡材料、優化流程，完成時限為7月31日。

9月30日前，構建以“全覆蓋式雙隨機、一公開”監管為基本手段、重點監管為補充、信息監管為基礎的市場監管新機制，確保全市市場監管領域23個部門“雙隨機、一公開”監管覆蓋率達到100%。以企業行業、經營範圍涉及前置審批、後置審批事項為依據，選取涉及公共安全、衞生防疫、國計民生、人民生命財產安全、經濟高質量發展部門作為第一批部門，開展部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作。

持續推進外資領域“放管服”改革，積極推廣“網上辦事大廳”全程電子化登記模式，營業執照隨時隨地遠程辦理，窗口登記人員網上進行受理、審核，縮短辦事時間，提高辦事效率。實施名稱自主申報，全面取消“名稱預先核准”，企業名稱網上申報後，無須預審，直接進入設立程序，一次性完成材料提交。

促進產業高質量發展 助力叫響洛陽品牌

發揮知識產權引領作用，叫響洛陽品牌。啓動知識產權運營服務體系支撐中心建設，設立高價值專利培育中心，並在全市分產業、分領域選擇20家知識產權運營服務試點，設立知識產權高價值專利培育專項10個，到2021年，市級以上知識產權專利導航試驗區達到6個。

出台相關政策支持商標和地理標誌工作，2023年區域品牌商標、地理標誌產品達到100件。

在打造質量高地，促進產業高質量發展方面，今年完成“河南省鋼製辦公傢俱質量監督檢驗中心”申報驗收工作，依託產業優勢建設“河南省富硒農產品質量監督檢驗中心”，完成籌建申報批覆工作。充分發揮洛陽“天然藥庫”優勢，以河南紅日康仁堂藥業有限公司為龍頭，積極指導服務企業申報中藥配方顆粒及中藥飲片生產資質，推動相關企業發展丹蔘、柴胡、桔梗、山茱萸等道地藥材種植基地，提升洛陽中藥產業水平。

堅持標準引領，激發產業開放發展活力，積極參與標準國際化活動，年內設立成套裝備、智能機器人、綠色耐材、軍民融合、生物獸藥、鋰離子電池6個標準創新中心和礦山機械、農機裝備、軸承、新材料、綠色耐材5個標準試驗驗證中心，完成國家技術標準創新基地(鄭洛新)洛陽片區建設階段性目標任務。加快推進實施食品安全示範創建，2020年年底所有縣(市)區達到省級食品安全縣(市)區標準，2022年洛陽市達到國家級食品安全示範城市標準。

創新市場監管方式 推動實現智慧監管

探索開展市場主體信用分享分類管理，實施精準識別和監測預警。出台信用風險分類分級監管辦法，推行隨機抽查與信用監管、信息歸集等工作聯動。建立經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單管理制度，對失信主體實施信用懲戒，實現“一處違法，處處受限”，提升市場監管效能，助推洛陽社會誠信體系建設。出台《洛陽市市場監督管理局嚴重違法失信企業信用修復暫行辦法》，擴大修復範圍、拓寬修復渠道，建立社會監督、自我承諾、主動糾錯、信息公示相結合的信用修復機制。

今年，洛陽市場監管部門將創新網絡交易監管，推行行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管手段。充分依託省局網絡交易監管平台，藉助信息化手段，利用省局電商數據，做好跨境電商經營主體初步建庫及網絡監測工作。加強部門之間監管執法合作，推動聯合懲戒措施落地。開展網絡市場重點領域、重點問題聯合專項行動，加強線上線下一體化監管，整治網絡市場突出問題，淨化網絡市場環境，維護網上交易秩序。